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　　遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)——

　　網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)治理刻不容緩

　　本報(bào)記者 錢(qián)箐旎 郭子源

　　在信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的背景下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已成為當(dāng)前發(fā)展最快、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的刑事犯罪。如何有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙?突破口在哪里?如何保護(hù)消費(fèi)者金融信息安全?圍繞這些消費(fèi)者關(guān)注的話(huà)題，記者采訪了相關(guān)人士和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。

　　嚴(yán)防嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)

　　2020年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，網(wǎng)絡(luò)正加速融入居民的日常生活，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)了一些新變化新特點(diǎn)。比如，由電話(huà)、短信詐騙向網(wǎng)絡(luò)詐騙轉(zhuǎn)移，網(wǎng)絡(luò)詐騙案件占比迅速上升。而犯罪分子能夠?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)扮演了“幫兇”的角色。

　　網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)是指為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供物料供應(yīng)、技術(shù)支撐、引流推廣、資金結(jié)算等的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，物料是犯罪原料和技術(shù)工具，如身份證、銀行卡、U盾、手機(jī)卡等“四件套”;技術(shù)支撐是提供非法網(wǎng)站源代碼、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)以及系統(tǒng)維護(hù)、更新升級(jí)服務(wù);推廣引流是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與受害群體聯(lián)系，利用話(huà)術(shù)拉人頭，再將其推給詐騙或賭博等犯罪團(tuán)伙;資金結(jié)算是為犯罪獲取的贓款提供資金支付通道和平臺(tái)，如利用跑分、第四方支付等形式進(jìn)行洗錢(qián)兌付等。

　　因此，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，必須嚴(yán)防嚴(yán)打黑灰產(chǎn)業(yè)。

　　嚴(yán)防嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要保障個(gè)人金融信息數(shù)據(jù)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前黑灰產(chǎn)業(yè)詐騙主要分為三類(lèi)：獲利型、威脅型、關(guān)愛(ài)型?！斑@三種類(lèi)型都是從用戶(hù)數(shù)據(jù)泄露演化出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，其后果將直接影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?！?60數(shù)科信息安全專(zhuān)家吳業(yè)超表示，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)信息是共通的，一旦有第三方機(jī)構(gòu)用戶(hù)信息泄露，整個(gè)行業(yè)都將受到影響。

　　“黑灰產(chǎn)業(yè)治理和個(gè)人隱私的保護(hù)相輔相成，但仍有一些難點(diǎn)有待解決，數(shù)據(jù)共享就是解決難點(diǎn)的突破口。事實(shí)上，協(xié)同治理已成為建立數(shù)據(jù)安全港的重要方向?！敝袊?guó)社科院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春說(shuō)。

　　構(gòu)建系統(tǒng)完整法治體系

　　隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領(lǐng)域迭代與演進(jìn)，金融成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類(lèi)型最豐富的領(lǐng)域之一。“維護(hù)金融信息安全的目的是維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，有利于提升經(jīng)濟(jì)效率、保障消費(fèi)者權(quán)益和宏觀審慎的監(jiān)管?！北本├砉ご髮W(xué)教授洪延青說(shuō)。

　　遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，不僅需要有強(qiáng)有力的打擊力度，還要構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治體系。

　　當(dāng)前，相關(guān)法律法規(guī)正不斷出臺(tái)，加快保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。如《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，以及在審議中的《個(gè)人信息保護(hù)法》都涉及個(gè)人信息數(shù)據(jù)治理。

　　“在立法層面，個(gè)人信息保護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，要分行業(yè)、分領(lǐng)域具體解決?！比涨?，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主辦的一場(chǎng)“金融個(gè)人信息保護(hù)與黑灰產(chǎn)業(yè)治理”研討會(huì)上，中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹表示。

　　最大限度保護(hù)用戶(hù)權(quán)益

　　隨著中國(guó)人民銀行等四部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)整改提出明確要求，打破信息壟斷，建立信息共享平臺(tái)已成為共識(shí)，這也意味著對(duì)黑灰產(chǎn)業(yè)的治理正逐步深入。在這一過(guò)程中，不僅需要金融行業(yè)積極完善自身信息治理，更需要公檢法、行政部門(mén)、學(xué)術(shù)界等多方協(xié)同共建，維護(hù)金融信息安全，最大限度保護(hù)用戶(hù)權(quán)益。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，數(shù)據(jù)治理要處理好技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)利益以及公共利益的關(guān)系。同時(shí)，需要社會(huì)各界凝聚更多共識(shí)。

　　吳業(yè)超表示，反詐信息預(yù)警平臺(tái)的建立將幫助行業(yè)更好地解決信息泄露的問(wèn)題，并呼吁行業(yè)最新和典型反詐案例互通，共建安全的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。

　　劉曉春認(rèn)為，個(gè)案在司法和執(zhí)法的過(guò)程中起到了非常關(guān)鍵的示范作用，能夠幫助完善規(guī)則。

　　不過(guò)，對(duì)訴訟中的個(gè)人信息保護(hù)，仍有不同聲音。對(duì)此，北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭庭長(zhǎng)孫銘溪表示，個(gè)人信息是否構(gòu)成隱私，在司法判例認(rèn)定時(shí)，會(huì)根據(jù)個(gè)案中的具體使用場(chǎng)景來(lái)認(rèn)定。“個(gè)人信息保護(hù)在劃分硬性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之上也需要進(jìn)行分層。第一層面是大家共識(shí)的私密性信息，比如涉及基因信息、疾病史、未公開(kāi)的違法犯罪記錄等。第二層面則是根據(jù)具體產(chǎn)品使用個(gè)人信息的情況，以及個(gè)人意愿來(lái)判定在個(gè)案中是否構(gòu)成隱私侵害的信息?！?/p>

　　此外，金融消費(fèi)者也應(yīng)主動(dòng)保護(hù)好自己的金融信息。提倡“三不一多兩不做”，“三不”是指未知鏈接不點(diǎn)擊，陌生來(lái)電不輕信，個(gè)人信息不透露;“一多”是指轉(zhuǎn)賬匯款多核實(shí);“兩不做”是指不做被騙的事主、不做騙子的幫兇。

　　本報(bào)記者 錢(qián)箐旎 郭子源