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內蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部關于印發(fā)做好人民群眾就地過年服務保障工作措施的通知

內防指發(fā)〔2021〕18號

各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部各工作組，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)將《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的措施》印發(fā)你們，并提出如下要求，請一并抓好貫徹落實。

　　各地區(qū)、各相關部門要切實提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，嚴格落實各項工作舉措，層層壓實工作責任，在有序引導群眾就地過年的基礎上，全力做好春節(jié)期間疫情防控和就地過年群眾服務保障工作。

　　2021年2月2日

　　關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的措施

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》(中辦發(fā)電〔2021〕4號)精神，在嚴格做好新冠肺炎疫情防控的基礎上，將服務保障工作做實做細，讓廣大人民群眾度過一個歡樂祥和、健康安全的新春佳節(jié)，制定本措施。

　　一、加強就地過年群眾生活服務保障

　　(一)加強能源供應保障。將保障民生用能作為能源保供首要任務，統(tǒng)籌春節(jié)期間煤、電、油、氣用能需求，加強監(jiān)測預警，加大增產(chǎn)增供力度，做好疫情、大雪、低溫天氣下煤炭生產(chǎn)運輸、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和天然氣供應保障準備。發(fā)電企業(yè)要嚴格落實電煤庫存要求，確保存煤可用天數(shù)達到7天以上。已完成地方政府日均3天消費量、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)年用氣量5%儲氣能力規(guī)劃任務的盟市及城鎮(zhèn)企業(yè)，按照儲氣任務量要求應儲盡儲、保質保量。(自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(二)加強生活必需品供應保障。引導和支持農副產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場、超市賣場、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運營，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點春節(jié)期間每日營業(yè)時間不少于8小時。指導商貿流通企業(yè)切實加大貨源組織與調運力度，增加物資供應，穩(wěn)定市場預期。指導流通企業(yè)增加線上適銷商品，推出豐富多彩銷售活動。做好配送到家服務，為工作人員進入社區(qū)、居民生活區(qū)投遞派送提供便利。提前開展網(wǎng)上訂購、社區(qū)代購、設置臨時供應點等應急物資供應演練。(自治區(qū)商務廳、內蒙古郵政管理局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(三)加強醫(yī)療防控物資保障。切實做好醫(yī)療防控物資供應保障工作，組織醫(yī)藥銷售企業(yè)提早備貨，滿足人民群眾日常防護物資需求。各地要主動公布有核酸檢測資質的醫(yī)療機構、疾控機構或第三方檢測機構名單及營業(yè)時間，保障群眾就近檢測及時取得檢測結果。鼓勵在人員密集地區(qū)，免費發(fā)放一次性口罩，方便群眾出行。繼續(xù)加強各盟市轄區(qū)內重點醫(yī)療防控物資生產(chǎn)企業(yè)調度，隨時做好復工準備。指導自治區(qū)、盟市重點醫(yī)療防控物資生產(chǎn)企業(yè)做好重要原材料和重要零部件儲備，并以代儲方式保留一定量的產(chǎn)品庫存。各盟市要在穩(wěn)定政府、醫(yī)療機構物資儲備規(guī)模的基礎上，制定轄區(qū)內臨近互保工作預案。在自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部的統(tǒng)籌領導下，制訂跨盟市支援工作預案。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(四)加強價格監(jiān)測。自2月1日起，啟動節(jié)日期間價格日監(jiān)測，將涉及民生的糧油、蔬菜、禽蛋、肉類、方便面、礦泉水等40種商品價格納入監(jiān)測范圍，及時跟蹤、反映市場價格變化和苗頭性、傾向性問題，通過多種渠道和方式，向社會發(fā)布重要商品和熱點價格信息，穩(wěn)定消費預期。密切關注CPI指數(shù)及食品價格變動情況，達到觸發(fā)條件，及時投放政府儲備，啟動價格臨時補貼聯(lián)動機制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、民政廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(五)做好市場監(jiān)督執(zhí)法。加強重點領域、重點物品、重點市場的價格監(jiān)管，依法嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂生產(chǎn)生活秩序的價格違法違規(guī)行為以及醫(yī)療防控物資領域制售假冒偽劣商品、生產(chǎn)銷售和出口不符合相關標準產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。加大對農村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結合部市場、農貿市場、大型商超執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處食品等生活必需品侵權假冒違法違規(guī)行為。實行自治區(qū)12315平臺24小時人工值守，加大對盟市12315平臺監(jiān)督力度，確保投訴舉報及時依法處置。(自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(六)豐富人民群眾娛樂生活。增加網(wǎng)絡、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應，鼓勵各大運營商提供“就地過節(jié)流量大禮包”等優(yōu)惠活動，支持廣大互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)提供免費流量、網(wǎng)絡視頻APP限時免費電影放映，組織開展云劇場、云直播、云科普、云游覽、云課堂、云閱讀等線上服務。采取線上線下結合方式，組織開展2021年烏蘭牧騎過大年、“迎新春 賀新春”系列惠民演出、內蒙古“鄉(xiāng)村村晚”示范展示等文化活動。各級各地公共圖書館、博物館以及影劇院、公園、體育場等活動空間應保障開放時間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，通過“限量、預約、錯峰”措施，將接待量控制在最大承載量的75%以內，積極提供非接觸、少聚集的各類消費項目和社會服務，更好滿足群眾文化旅游休閑需求。(自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、體育局、廣電局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　二、做好就地過年群眾管理服務

　　(七)做好務工人員和留校學生服務。加強對外來務工留居過年人員的服務保障，鼓勵用人企業(yè)單位妥善安排留居人員過年期間的生活起居，確保外來務工人員有舒適的居住條件，吃上可口年夜飯，豐富春節(jié)期間生活娛樂，為他們同遠方親人聯(lián)絡提供方便。加強寒假和春節(jié)留校師生的關心關愛和安全教育管理，做好學生食堂保供穩(wěn)價、住宿管理、供暖供電、洗浴理發(fā)、快遞收發(fā)等工作，開展符合防控疫情要求的校內文體活動，為留校學生生活、學習、科研活動提供有溫度的服務，確保校園安全穩(wěn)定。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、國資委、總工會等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(八)保障困難群眾基本生活。鼓勵通過視頻、電話等方式開展慰問活動。對養(yǎng)老、社會福利等特殊機構，以及困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童，提供針對性幫扶關愛。(自治區(qū)民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(九)強化安全過年措施。抓好交通運輸、城市燃氣、城鄉(xiāng)消防、水電氣熱、特種設備等領域安全隱患排查，落實煙花爆竹燃放規(guī)定。加強雨雪、冰凍、寒潮等極端天氣防范應對，確保城鄉(xiāng)服務體系正常運轉。加強社會治安綜合治理，嚴防重大刑事治安案件發(fā)生，確保群眾平安過年。(自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、應急管理廳，內蒙古郵政管理局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　三、確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通

　　(十)做好就地過年群眾的運輸服務保障。充分利用大數(shù)據(jù)等技術手段，加強城市交通出行需求的分析研判，指導城市公交、地鐵等公共服務單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調整運力和延長運營時間，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。做好常態(tài)化客運疫情防控和安全管理，確保車輛勤通風勤消毒，嚴格控制載客率，做好個人防護工作。優(yōu)化售票服務、乘車服務，完善健康碼、電子客票等使用，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。鐵路、民航等單位要落實春節(jié)前后免收退票費的有關規(guī)定。(自治區(qū)交通運輸廳、民航內蒙古安全監(jiān)管局、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(十一)加強應急物資、防疫物資、生產(chǎn)生活物資運輸保障。要按照國家要求，全面取消低風險地區(qū)貨運通行限制。嚴格落實春節(jié)期間免收小型客車通行費政策，嚴禁未經(jīng)旗縣級及以上地方人民政府批準擅自設卡攔截、隨意斷路封路阻斷交通行為。各地區(qū)和郵政管理部門以及快遞物流企業(yè)要在嚴格落實疫情防控要求前提下，切實保障郵件快件運輸車輛和投遞車輛的暢通運行，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。(自治區(qū)交通運輸廳、公安廳，內蒙古郵政管理局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　四、保障就地過年群眾工資休假等合法權益

　　(十二)組織開展穩(wěn)崗留工工作。支持重點工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間不停產(chǎn)，鼓勵企業(yè)合理安排生產(chǎn)、制定錯峰放假或調休計劃，通過發(fā)放“留崗紅包”和“年貨禮包”等舉措以崗留工、以薪留工，引導吸納農牧民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員。鼓勵各地對節(jié)日期間穩(wěn)崗留工成效明顯的企業(yè)給予資金補貼。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、國資委等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(十三)落實農牧民工勞動報酬權益。暢通維權渠道，依法維護農牧民工等勞動者工資報酬、休息休假權益，加強農牧民工生活居住安全保障，按規(guī)定及時落實失業(yè)保險金、失業(yè)補助金等各項待遇，保障困難職工基本生活。指導企業(yè)穩(wěn)定就地過年群眾的勞動關系，規(guī)范用工行為，依法足額支付春節(jié)期間留崗職工加班工資，不得違法終止或解除勞動合同。暢通勞動糾紛仲裁和信訪辦理渠道，確保社會和諧穩(wěn)定。(自治區(qū)人力資源社會保障廳、公安廳、國資委等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　五、積極營造就地過年良好氛圍

　　(十四)加強輿論引導。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺優(yōu)勢，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應、方便群眾出行、關心關愛群眾就地過年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅守崗位、志愿服務、互幫互助的暖心感人故事，營造良好節(jié)日氛圍。(自治區(qū)黨委宣傳部、廣電局等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(十五)做好節(jié)日防護宣傳。倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，引導群眾養(yǎng)成勤洗手、常通風、少聚集、科學佩戴口罩、保持社交距離等良好習慣。密切關注群眾就地過年的熱點問題，及時回應群眾關切，努力化解和消除各類風險隱患，確保社會安定、安全、安寧。(自治區(qū)黨委宣傳部、衛(wèi)生健康委等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　六、加強保障工作落實

　　(十六)加強組織領導。各地區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部主要負責同志要堅守崗位、靠前指揮，細化舉措、狠抓落實。各成員單位負責同志要親自部署就地過年服務保障工作。嚴格執(zhí)行專人值班和領導干部在崗帶班、檢查督導，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉。(自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部各成員單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部按職責分工負責)

　　(十七)切實解決關注問題。各地區(qū)要暢通群眾訴求反映渠道，及時回應和解決群眾反映強烈的各類民生問題，努力把疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低。要加強社區(qū)綜合服務，完善網(wǎng)格化、精細化管理，確保就地過年群眾“求助有門、受助及時”。要充分保護和調動基層的積極性，對城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員可結合實際給予適當值加班補助。各單位在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法足額支付加班工資。(自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等部門單位和各盟市新冠肺炎疫情防控指揮部負責)