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當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢依舊嚴峻，疫情發(fā)展與人口流動流量和流向基本正相關。

廣東是湖北人口跨省流動的主要目的地之一，廣深等珠三角城市也是湖北及其他外省人口的集中流入地。廣州作為交通樞紐門戶城市，節(jié)后疫情防控任務艱巨。筆者基于人口流動大數(shù)據(jù)分析，提出節(jié)后疫情防控重點及對策建議。

人口流動呈內外疊加、擴散態(tài)勢

科學管理人口流動是防止疫情擴散的關鍵環(huán)節(jié)。此次發(fā)源于武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情擴散主要集中在五類人口流動：高校學生流、外來務工流、商務旅游流、跨省外出人口返鄉(xiāng)流和留守老少人口的春節(jié)反向流。

其中，廣州應重視“反向春運”的人口流動。據(jù)高德地圖《2020年度春運出行預測報告》顯示，2020年的“反向春運”第一城仍是廣州。據(jù)分析，有相當于10%左右的老少留守人口會在春節(jié)期間往返流動。廣東湖北籍人口約350萬左右，意味著節(jié)前有百萬計湖北人返鄉(xiāng)、十萬計的湖北籍老少流動人口反向流動（含旅游人口）。

此外，從當前確診病例數(shù)量的省份來看，浙江成為湖北之外的第二個“重災區(qū)”。廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、重慶、江蘇、四川、山東、北京、上海以及福建等地緊隨其后。多范圍擴散的主要原因是武漢實施封城之前，流向這些地方的病毒攜帶者已經(jīng)轉移；而浙江則因經(jīng)商人口有更大的流動性而高于廣東。此外，這種態(tài)勢也與冬季度假旅游人口有較大的相關影響。總體上來看，各省確診病例仍然與人口流動的規(guī)模、強度和距離相關。

優(yōu)先保證外貿、制造業(yè)勞動力供給

1月20日后，各級政府迅速行動，果斷阻斷潛在病毒攜帶者流動擴散，相對之前無序流動有了根本性改觀。各地也在不斷摸索各種應對機制、方法和手段。從人口流動特征的角度，筆者提出如下建議。

一要應對世界衛(wèi)生組織（WHO）認定新型冠狀病毒感染的肺炎為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件后造成的影響，單獨設立外貿出口企業(yè)疫情通報。

廣東作為我國第一外貿大省，進出口貿易占全國四分之一，在全國經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)中占據(jù)舉足輕重的地位。對此，要一手抓好抗擊疫情，一手建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而避免在風險等級評估方面進一步惡化，為我國攻克難關提供支撐。此外，廣東珠三角外貿進出口大市宜新設出口企業(yè)勞動用工疫情通報項目，健全出口企業(yè)疫情防控指引和防控方案，增強WHO和外商對中國出口產品的信任和對防控疫情的信心。

二要應對春節(jié)后企業(yè)開工需求，優(yōu)先保證外貿出口和制造業(yè)勞動力供給。

春節(jié)后企業(yè)開工，外省回流廣東的人口流量會較大，預計人數(shù)在3000萬左右?？紤]到湖北人口流出控制，湖北周邊的湖南岳陽地區(qū)也暫停列車客運，加之各地防控嚴厲及交通控制，因此春節(jié)后廣東企業(yè)會面臨較大的用工缺口，而湖北周邊省份是廣東外來人口的主要來源地（占廣東外來勞動力55%），粗略判斷缺口會達到20%以上（估測600萬左右）。建議在加強疫情防控同時，對已在廣東就業(yè)的回流務工者，適當引導至與出口相關的企業(yè)，以優(yōu)先保證外貿出口和制造企業(yè)的勞動力供給。

三要防控疫情再轉移，對初次來粵人口要隨時掌握動態(tài)。

武漢是湖北唯一的人口凈流入城市，2019年末戶籍人口900萬，外來人口550萬，在武漢宣布封城前基本上已經(jīng)流出。

其中，通過各種途徑流向湖北周邊的湖南、河南、安徽、河南和重慶等省市人口數(shù)量估計在165萬左右。這部分人以務工經(jīng)商為主，春節(jié)后可能流向廣東及長三角各地尋求就業(yè)。要重點關注湖北及周邊相鄰省份地級市勞動力人口流入。對初次來粵人口要隨時掌握動態(tài)，以有效防控疫情跨省轉移。

四要為經(jīng)濟高質量增長儲存動力，保障湖北及周邊高校畢業(yè)生來廣東就業(yè)。

廣東是湘鄂豫三省高校畢業(yè)生首選就業(yè)地。從目前各地防控力度來看，2月份疫情或有較大轉機，6月份后有望可全部恢復正常人口流動。廣深兩個特大城市可做好引才預案，繼續(xù)吸引華中地區(qū)高校畢業(yè)生到廣東就業(yè)，為疫后經(jīng)濟高質量發(fā)展提供人才動力。

（作者系廣州市社會科學院經(jīng)濟研究所研究員）