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海爾冰箱AI智能工廠內(nèi)景。

在成都高新區(qū)環(huán)球中心，市民拍攝“哪吒”形象留念。

航拍湖北恩施綠蔥坡滑雪場。

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2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

中央經(jīng)濟(jì)工作會議把全方位擴(kuò)大內(nèi)需擺在首位，強(qiáng)調(diào)“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。

這充分表明了對擴(kuò)大內(nèi)需的高度重視和堅定決心。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義和地緣政治沖突帶來的外部沖擊和外需下降，疊加國內(nèi)需求不足，使得我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，充分釋放國內(nèi)消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律來看，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有超過1.8億戶的經(jīng)營主體和1.7億多受過高等教育和擁有技能的人才資源，還有14億多人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，是名副其實(shí)的大國，具有巨大的市場資源優(yōu)勢。

因此，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是增強(qiáng)戰(zhàn)略主動的長久之策。

如何把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義？如何找到全方位擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑？我們不妨從3個常見的誤區(qū)著手，來理解擴(kuò)大內(nèi)需的深刻內(nèi)涵——

誤區(qū)一：擴(kuò)大內(nèi)需是掏空老百姓的錢包。

這是一種錯誤的觀點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，當(dāng)然需要老百姓的參與。一方面我們要提高供給的質(zhì)量和水平，不斷滿足人民對美好生活的向往；另一方面，也需要不斷地完善收入分配制度和政策，提高公共服務(wù)水平，來不斷地增加老百姓的收入，讓老百姓減去后顧之憂，能夠放心大膽地消費(fèi)。最終目的是讓咱們的日子過得好，經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)健。

以湖北為例，大力發(fā)展冬季冰雪經(jīng)濟(jì)，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚穆闷髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，而且催生出雪道維護(hù)、安全保障、雪具租賃等新的工作崗位，讓更多村民在家門口就有了穩(wěn)定收入。對于愿意“嘗鮮”的消費(fèi)者而言，不用遠(yuǎn)行到北方，就能以較高性價比享受到不錯的滑雪體驗(yàn)。

由此可見，鼓勵消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后又能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，人們有了工作就有收入，進(jìn)而又能促進(jìn)消費(fèi)。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增加、收入提高和消費(fèi)之間良性循環(huán)的關(guān)鍵舉措。

我國擁有14億多人口，在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，要注重縮小收入差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，讓更多人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，推動更多低收入群體邁入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，通過消費(fèi)能力提升，提高居民消費(fèi)意愿。

誤區(qū)二：“兩新”政策是短期刺激政策。

“兩新”政策是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，目的是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，推動產(chǎn)業(yè)升級與高質(zhì)量發(fā)展，并體現(xiàn)了對綠色發(fā)展理念和民生福祉的關(guān)注。

因此，“兩新”政策不是簡單的短期刺激消費(fèi)政策，而是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力舉措。

一方面，居民消費(fèi)需求得以釋放；另一方面，企業(yè)投資意愿被進(jìn)一步激發(fā)。居民通過“換新”增加消費(fèi)、帶動企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，企業(yè)通過“更新”增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級能力、更好滿足消費(fèi)需求。

消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性變化實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級的根本驅(qū)動力，消費(fèi)升級促使企業(yè)沿著“質(zhì)量階梯”進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。與此同時，技術(shù)進(jìn)步又會進(jìn)一步釋放新的消費(fèi)潛力，從而形成良性循環(huán)。

實(shí)施“兩新”政策，既有利于促進(jìn)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長，也有利于中長期固本培元。要使“兩新”政策形成更長的后端鏈條，需重視以下3方面：首先，在政策著力點(diǎn)上，應(yīng)聚焦“技術(shù)—市場”的雙向穿透，既要通過消費(fèi)補(bǔ)貼釋放有效需求，也要配套研發(fā)稅收抵免等創(chuàng)新激勵政策；其次，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，需注重“設(shè)備更新—數(shù)據(jù)沉淀—服務(wù)增值”的價值鏈重構(gòu)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；最后，要形成“市場選擇—要素重組—制度適配”的動態(tài)演進(jìn)機(jī)制，使短期政策工具與長期制度安排形成耦合，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)需潛力持續(xù)釋放和產(chǎn)業(yè)鏈全面升級。

誤區(qū)三：擴(kuò)大內(nèi)需意味著放棄國外市場。

這顯然是一種錯誤的認(rèn)知。

改革開放以后，我們?nèi)〉玫囊粋€巨大的成就，就是不斷開拓國際市場，勇敢地融入了全球化的進(jìn)程。我國大量商品走向世界，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同時也帶動了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時代新征程，我們著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略考量，需要全方位擴(kuò)大內(nèi)需，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)揮出來，著力構(gòu)建一個以內(nèi)需為主導(dǎo)、國內(nèi)國際市場聯(lián)動的新格局。

在很多時候，擴(kuò)大內(nèi)需有助于推動企業(yè)加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭力，進(jìn)一步拓展國外市場。這使得國內(nèi)市場與國外市場相互促進(jìn)、相輔相成，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

全方位擴(kuò)大內(nèi)需，需要我們充分調(diào)動“四個積極性”。

一是要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。促進(jìn)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。全面促進(jìn)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收是相互促進(jìn)、相互支撐的關(guān)系，居民收入水平直接影響消費(fèi)購買力。因此，擴(kuò)大消費(fèi)，最根本的就是要促進(jìn)就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是推動中低收入群體增收減負(fù)，從而提升廣大群眾的消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿和消費(fèi)層級。同時，要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，以高質(zhì)量供給持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，培育內(nèi)需新增長點(diǎn)。

二是要充分調(diào)動各類經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)的積極性。全方位擴(kuò)大內(nèi)需，國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)缺一不可，這里的重點(diǎn)是要調(diào)動民營企業(yè)的積極性。民營企業(yè)是智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)的重要創(chuàng)造者，也是智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)的供給者，對支持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略至關(guān)重要。這需要我們持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，持續(xù)營造關(guān)心、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會氛圍，著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要充分調(diào)動資本市場的積極性。一個強(qiáng)大的、高質(zhì)量的資本市場，能調(diào)動各方面投融資的積極性，從而推動市場的活躍，促進(jìn)上市公司不斷創(chuàng)造效益，堅定廣大投資者長期投資的信心，培養(yǎng)出更多耐心資本、長期資本。同時，要不斷完善投資政策工具，著力擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)民生保障等薄弱領(lǐng)域，補(bǔ)短板、增后勁，推動經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)。

四是要充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。一方面，要設(shè)計合理的地方政府競爭發(fā)展機(jī)制。在實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策上，優(yōu)化考核機(jī)制，合理設(shè)計考核指標(biāo)，加之必要的頂層牽引，充分釋放擴(kuò)大內(nèi)需的治理效能。另一方面，在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等層面上，建立和完善激勵與容錯的機(jī)制，并在實(shí)踐中推動標(biāo)志性改革舉措落地見效，緩解地方和基層的考核焦慮，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。

全方位擴(kuò)大內(nèi)需既是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必要條件。我們必須堅定信心、實(shí)干為先，既要“快馬揚(yáng)鞭”，盡快促使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨，更要“登高望遠(yuǎn)”，持續(xù)深化體制機(jī)制改革、完善治理體系，為中國經(jīng)濟(jì)闊步前行注入持久穩(wěn)定的內(nèi)生動力。

案例一

每一片雪花都“熱辣滾燙”

講述人：湖北恩施綠蔥坡滑雪場副總經(jīng)理 鄭孝歡

在湖北省恩施土家族苗族自治州，有一個被稱為“鄂西屋脊”的小鎮(zhèn)——綠蔥坡鎮(zhèn)。

海拔1800米、落差150米，綠蔥坡滑雪場坐落在這座高山小鎮(zhèn)上。該滑雪場面積約15萬平方米，有9條雪道，年接待游客數(shù)量達(dá)15萬人次。

冬季，這里每天都上演著“冰雪天”的“火熱場”。

綠蔥坡滑雪場海拔高、視野開闊，冬季降雪量豐富、雪質(zhì)蓬松。對于不適應(yīng)北方嚴(yán)寒環(huán)境的冰雪運(yùn)動愛好者而言，這里具有更好的親和力、吸引力，讓冰雪消費(fèi)不再是“北方獨(dú)美”。

過去，南方的冰雪運(yùn)動愛好者只能到北方滑雪，交通、路費(fèi)、時間都是成本。政府鼓勵支持我們在家門口打造滑雪場，幫周邊居民省下了交通費(fèi)，也給綠蔥坡鎮(zhèn)找到了新商機(jī)。

滑雪場開業(yè)后，小鎮(zhèn)熱鬧了起來，也帶來了大量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。去年，綠蔥坡鎮(zhèn)新建和新改造民宿數(shù)量達(dá)110家，90%以上的冬季入住游客都是冰雪運(yùn)動愛好者。

新雪季開板，我們對場內(nèi)游樂設(shè)施進(jìn)行了全面升級，1500米長的中級雪道全面拓寬至35米，初級雪道新增一條魔毯。這些專業(yè)的滑雪道，不僅吸引了全國的冰雪運(yùn)動愛好者，還有不少外國游客來“打卡”。

打造南方朋友“家門口的滑雪場”，每一場活動都精彩紛呈，每一片雪花都“熱辣滾燙”。從無到有、從小到大，越來越多的人到這里擁抱冰雪，消費(fèi)者以更低的價格享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。民宿餐館開起來了，裝備租賃火起來了……政府的各項(xiàng)配套支持政策，讓小鎮(zhèn)居民的錢包越來越鼓。我們當(dāng)?shù)厝硕颊f，一個滑雪場，改變著一座高山小鎮(zhèn)。

（人民網(wǎng)記者李楠楠整理）

案例二

為行業(yè)鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力

講述人：海爾制冷全球供應(yīng)鏈智能制造工程師 劉賀新

站在車間里，看著眼前的數(shù)字孿生可視化中樞和精密運(yùn)轉(zhuǎn)的智能生產(chǎn)線，我常常感慨：這些年，從老舊設(shè)備到智能工廠的蛻變，不僅是技術(shù)的飛躍，更是一場關(guān)乎效率與責(zé)任的革新。

國家推行以舊換新政策，在多數(shù)消費(fèi)者看來，這可能僅僅是家電消費(fèi)的升級。但作為企業(yè)端的實(shí)踐者，我們深知，政策的另一層深意是推動產(chǎn)業(yè)鏈全面煥新。

過去，工廠的管理由于老舊設(shè)備的數(shù)據(jù)采集難度大、取數(shù)率低，只能依賴人工收集數(shù)據(jù)信息；如今，對老舊設(shè)備進(jìn)行智能化更新改造，將人、機(jī)、料等數(shù)據(jù)全部“上云”，所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了自動響應(yīng)調(diào)節(jié)。這不僅提升了精準(zhǔn)生產(chǎn)效率，也縮短了對用戶訂單的響應(yīng)時間。

設(shè)備更新不單是硬件的升級，更是軟實(shí)力的突破。以前，新員工要一年才能獨(dú)立上手維護(hù)設(shè)備。如今，他們使用基于語言大模型構(gòu)建的設(shè)備智能專家系統(tǒng)，用人工智能增強(qiáng)運(yùn)維技能，實(shí)現(xiàn)了快速上手。以前是摸著零件尋找問題，現(xiàn)在是看著數(shù)據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)器。

一臺臺節(jié)能冰箱走進(jìn)家庭，降低了碳排放；一套套智能系統(tǒng)反哺生產(chǎn)，提升了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。國家政策像一根紐帶，將用戶的需求與企業(yè)的升級緊密相連。這種“全鏈煥新”，讓經(jīng)濟(jì)效益與社會責(zé)任實(shí)現(xiàn)了共振。

智能制造不是冰冷的機(jī)器替代人，而是用技術(shù)解放人，讓工程師的智慧聚焦于更核心的創(chuàng)新。

每一次以舊換新，都是一次向未來的鄭重承諾。未來，海爾智家將繼續(xù)以“煥新”為錨點(diǎn)，既為用戶提供更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也為行業(yè)鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。

（人民網(wǎng)記者王子鋒整理）

案例三

將國潮打造得更潮流

講述人：成都可可豆動畫影視有限公司總經(jīng)理 劉 潘

2019年，《哪吒之魔童降世》出品。今年，續(xù)作《哪吒之魔童鬧海》在大年初一上映。我們在傳統(tǒng)神話故事的基礎(chǔ)上進(jìn)行了顛覆性改編，在保留傳統(tǒng)文化辨識度的同時賦予其現(xiàn)代價值觀的解讀，講述哪吒“生而為魔”卻敢于與命運(yùn)抗?fàn)幍某砷L故事。故事的主題也從傳統(tǒng)的善惡對立，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蚱破姾妥晕艺J(rèn)同。

電影中，太乙真人的“山河社稷圖”、原型出自三星堆青銅面具的青銅結(jié)界獸、大量的國風(fēng)水墨畫等都給觀眾留下了深刻的印象。我們通過將中國傳統(tǒng)文化元素融入劇情、畫面和角色之中，讓古老的神話故事煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

藝術(shù)作品最重要的是服務(wù)于觀眾，展現(xiàn)時代精神。而我們所做的國潮電影，正在積極地與當(dāng)代觀眾對話：立足傳統(tǒng)文化、藝術(shù)，緊跟時尚趨勢，緊扣符合主流價值觀和青年觀眾理念的大眾文化，通過個性化、精細(xì)化和多樣化表達(dá)，將國潮打造得更潮流化、通俗化。

我們看到，國潮給電影市場消費(fèi)帶來了加成效應(yīng)，觀眾更愿意為具有中國文化特色的影視作品買單。電影第一部在海外播出后，也產(chǎn)生了良好的國際影響力。續(xù)作登陸北美等多個地區(qū)的大銀幕，預(yù)售階段就已受到廣泛關(guān)注。在全球化浪潮推動下，中國電影正以前所未有的速度和決心走向世界舞臺，向全球觀眾展示中華文化的獨(dú)特魅力。我相信，中國電影作為文化傳播的重要載體，將會以其深厚的文化底蘊(yùn)和巨大的市場潛力，帶來國內(nèi)外消費(fèi)新體驗(yàn)。

（高清揚(yáng)整理）

《 人民日報 》（ 2025年02月27日 11 版）