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司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費翔紅。圖片來源：國新網(wǎng)

人民網(wǎng)北京1月8日電 （歐陽易佳）1月7日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費翔紅表示，針對企業(yè)反映較多的多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，《意見》作了明確要求，要求最大限度減少入企檢查的頻次，主要從四個方面作出了規(guī)定：

一是嚴(yán)控現(xiàn)場檢查。要求能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式落實的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。比如，關(guān)于企業(yè)的基本信息、有沒有獲得行政許可等情況，行政機關(guān)是可以通過內(nèi)部信息共享等方式來獲取的，就沒有必要再去企業(yè)進(jìn)行檢查。

二是合理選擇檢查方式?！兑庖姟芬螅瑢嵤┬姓z查，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不得重復(fù)檢查、多頭檢查。現(xiàn)在一些地方在改進(jìn)檢查方式上進(jìn)行了有益嘗試和探索，在總結(jié)這些好的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，《意見》提出優(yōu)化“綜合查一次”等檢查方式?！熬C合查一次”就是對涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級等多個執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項，在同一時間對同一監(jiān)管對象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。比如，在餐飲行業(yè)的檢查中，執(zhí)法部門就可以對有沒有餐飲服務(wù)許可證、有無餐具消毒設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生狀況等這些內(nèi)容一并進(jìn)行檢查。

三是建立分級分類檢查制度。根據(jù)企業(yè)自身管理的規(guī)范程度不同，對檢查頻次的要求也應(yīng)該有所區(qū)別，不能搞“一刀切”。比如，現(xiàn)在有的地方的做法就是，對于經(jīng)營比較規(guī)范、信用等級高的企業(yè)就不需要頻繁地進(jìn)行檢查，對于那些管理不規(guī)范、風(fēng)險等級高的企業(yè)就要加強管理，檢查頻次就要高一些?！兑庖姟芬髧鴦?wù)院有關(guān)主管部門要在今年6月底前建立本領(lǐng)域分級分類檢查制度。

四是公布年度檢查頻次的上限。目前有些領(lǐng)域的主管部門對于企業(yè)的檢查過于頻繁，有的超過了合理的限度，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)對，正常的生產(chǎn)經(jīng)營都受到了影響。針對社會反映的這種現(xiàn)象，《意見》要求，有關(guān)主管部門要在今年6月底前公布同一行政機關(guān)對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限，目的就是要通過這種硬性的要求，最大限度減少檢查頻次，切實把一些不必要的檢查減下來，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

如何避免“走過場”、運動式檢查？怎樣在嚴(yán)控檢查數(shù)量的同時確保檢查質(zhì)量，讓檢查落到實處，同時減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？

費翔紅介紹，專項檢查是集中解決某一個地區(qū)、某一個領(lǐng)域突出問題，防范和化解風(fēng)險的必要方式和手段。實踐中，由于一些專項檢查缺乏計劃性和必要的程序控制，也存在著“一刀切”或者“走過場”、運動式的現(xiàn)象。

“對此，《意見》專門用一個部分對嚴(yán)格專項檢查作出了規(guī)定?！辟M翔紅說，一要“作評估”。專項檢查要符合監(jiān)管客觀需要，經(jīng)過評估確有必要部署專項檢查的才能部署，同時嚴(yán)格控制專項檢查的范圍、檢查的內(nèi)容和時限等，提高專項檢查的精準(zhǔn)性。二要“定計劃”。專項檢查必須事先擬定檢查計劃，涉及到兩個部門以上要進(jìn)行專項檢查的，有關(guān)主管部門還要聯(lián)合擬定檢查計劃，避免重復(fù)部署。三要“經(jīng)批準(zhǔn)”。專項檢查計劃必須經(jīng)縣級以上人民政府或者實行垂直管理的上一級行政機關(guān)批準(zhǔn)，要按照規(guī)定進(jìn)行備案并向社會公布。因潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果，確實需要緊急部署專項檢查的，要及時修改檢查計劃，并按規(guī)定進(jìn)行備案。四要“控數(shù)量”。這就要求專項檢查必須實行年度數(shù)量控制，防止專項檢查過多過濫。五要“求實效”。實施專項檢查必須符合《意見》有關(guān)檢查主體、檢查事項、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、檢查行為等這些一般性的要求，堅決防止“走過場”。

費翔紅表示，當(dāng)前正值歲末年初，為了讓全國人民過一個安定祥和的春節(jié)，有關(guān)部門積極履行職責(zé)，在關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域，比如說安全生產(chǎn)、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治等方面，正在部署開展有關(guān)的專項檢查。這些檢查一定要落實好《意見》提出的各項要求，要扎實開展、務(wù)求實效，務(wù)必確保人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。