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7月31日，國新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)政支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。財(cái)政部副部長王東偉在發(fā)布會(huì)上表示，近年來，財(cái)政部聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強(qiáng)化財(cái)稅制度支撐，深化國際財(cái)金合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

值得關(guān)注的是，對于二十屆三中全會(huì)對改革完善中央和地方財(cái)政關(guān)系作出的新部署，王東偉表示，財(cái)政部將從拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)、規(guī)范非稅收入管理三方面深化論證具體改革方案，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

作為宏觀調(diào)控的重要手段，近年來，財(cái)政政策持續(xù)加力提效，支撐經(jīng)濟(jì)總體回升向好、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

王東偉從四個(gè)方面介紹了財(cái)政支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況：

——加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債券、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一方面，優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力經(jīng)營主體輕裝上陣，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，合理審慎確定赤字率，積極用好地方政府專項(xiàng)債券、國債等工具，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要支撐。累計(jì)新增安排專項(xiàng)債券11.35萬億元，支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬個(gè)左右，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資；今年安排1萬億元超長期特別國債，著力支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及支持新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

——注重強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，加大對科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃。我國創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名穩(wěn)步上升至世界第10位；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億；“含綠量”持續(xù)提升，“十三五”以來全國地級及以上城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降28.6%，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例累計(jì)上升了21.6個(gè)百分點(diǎn)，天更藍(lán)山更綠水更清。

——圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力活力。預(yù)算制度改革全面深化，稅收制度體系建立健全，中央與地方財(cái)政關(guān)系不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)移支付體系更加健全，2022至2024年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付約30萬億元，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

——堅(jiān)持主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。我國關(guān)稅總水平為7.3%，低于9.8%的入世承諾；對約1000項(xiàng)商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，與32個(gè)國家或地區(qū)相互實(shí)施優(yōu)惠的協(xié)定稅率；落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深度參與二十國集團(tuán)、金磚國家等多邊機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

“下一步，財(cái)政部將不斷加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政治理效能，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大更多財(cái)政貢獻(xiàn)。”王東偉說。

積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效

上半年，全國財(cái)政一般公共預(yù)算支出13.7萬億元；中央對地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)8.99萬億元；去年1萬億元增發(fā)國債已全部下達(dá)地方并落實(shí)到項(xiàng)目上，今年安排1萬億元超長期特別國債以支持“兩重”項(xiàng)目……

隨著包括財(cái)政政策在內(nèi)各項(xiàng)宏觀政策的落實(shí)見效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5%，產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型態(tài)勢更加明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長10.6%和10%，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

財(cái)政部綜合司司長林澤昌表示，下一步，財(cái)政部將加大政策實(shí)施力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面具體工作：一是更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)；二是加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新；三是持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障；四是加強(qiáng)財(cái)政收支管理。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢，離不開財(cái)政的強(qiáng)有力支持。據(jù)介紹，財(cái)政部將從支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平五方面著力，支持發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

“我們把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先予以保障?！蓖鯑|偉說。財(cái)政部將著力“強(qiáng)基礎(chǔ)、攻關(guān)鍵”，支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。2024年，中央財(cái)政科技支出達(dá)到3708億元，增長10%。大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度；支持布局一批國家科技重大項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

值得一提的是，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平方面，財(cái)政部將著力支持解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中遇到的“卡脖子”問題，組合實(shí)施多種政策工具，支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

深化財(cái)政體制改革 完善中央和地方財(cái)政關(guān)系

黨的十八大以來，我國財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破、成效顯著?；就瓿闪酥饕I(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適時(shí)調(diào)整中央和地方收入劃分，逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。

財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡表示，財(cái)政體制的調(diào)整，在增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力、調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場形成等方面發(fā)揮了非常重要的作用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

“隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問題日益突出?！蓖鯑|偉說。

日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對深化財(cái)稅體制改革提出了一系列要求。對于完善上述稅收制度方面，王東偉表示將從拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)、規(guī)范非稅收入管理三方面進(jìn)行考慮。

值得一提的是，在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個(gè)稅種中，消費(fèi)稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。王東偉表示，下一步，財(cái)政部考慮將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。

“財(cái)政部將按照部署，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，堅(jiān)持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)，更好調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性?！?王建凡說。