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7月19日，在加拿大里士滿，旅客們?cè)跍馗缛A國(guó)際機(jī)場(chǎng)的美國(guó)聯(lián)合航空柜臺(tái)排隊(duì)辦理值機(jī)手續(xù)。一次大范圍的電腦軟件和云服務(wù)宕機(jī)已經(jīng)影響到美國(guó)和歐洲多家航空公司、電信公司以及電視臺(tái)等，導(dǎo)致這些公司的服務(wù)中斷。 （新華社發(fā)）

日前，聯(lián)合國(guó)國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布《全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)2024年版》報(bào)告指出，全球各國(guó)正在普遍加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全措施。與2021年發(fā)布的前一版相比，各國(guó)都采取了更多網(wǎng)絡(luò)安全措施，并且加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全承諾。然而，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全威脅不斷演進(jìn)，各國(guó)仍需要采取更多措施妥善應(yīng)對(duì)。

報(bào)告將各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全方面的進(jìn)展劃分為五大領(lǐng)域，分別為法律措施、技術(shù)措施、組織措施、能力發(fā)展措施和合作措施。其中，法律措施方面各國(guó)普遍進(jìn)步較大。大多數(shù)國(guó)家都圍繞數(shù)據(jù)保護(hù)、隱私保護(hù)、違規(guī)通報(bào)等關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律框架搭建工作。在技術(shù)措施上，各國(guó)明顯存在較大差異。其中，計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)作為負(fù)責(zé)檢測(cè)威脅、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件并推廣最佳實(shí)踐的主體力量，在網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但其在不同發(fā)展水平的國(guó)家中普及程度有較大差距。其中，約有89%的高收入國(guó)家擁有國(guó)家級(jí)的計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)；中等收入國(guó)家和低收入國(guó)家的普及率則只有70%和67%；而最低收入國(guó)家中，只有46%組建了類似團(tuán)隊(duì)，且其運(yùn)營(yíng)面臨人力資源和資金短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在組織措施上，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略作為制定和實(shí)施國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全措施的基礎(chǔ)，規(guī)定了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的目標(biāo)、戰(zhàn)略計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制等。截至2024年，有132個(gè)國(guó)家擁有了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，尤其有9個(gè)非洲國(guó)家制定了首個(gè)有關(guān)戰(zhàn)略。與此同時(shí)，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施和評(píng)估不足的情況廣泛存在，因此需要建立更有效的機(jī)構(gòu)框架和協(xié)調(diào)機(jī)制。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，凸顯了各國(guó)面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅的嚴(yán)重性和緊迫性。報(bào)告提出，勒索軟件攻擊的頻率和規(guī)模都在不斷上升，許多國(guó)家政府和關(guān)鍵部門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都受到了攻擊。2023年委內(nèi)瑞拉國(guó)家電力公司遭勒索軟件攻擊，導(dǎo)致其IT系統(tǒng)癱瘓，影響了石油出口和國(guó)內(nèi)供電。另外，數(shù)據(jù)泄露事件發(fā)生的頻率和規(guī)模也在不斷上升，導(dǎo)致用戶信息泄露和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失。2023年發(fā)生的臉書數(shù)據(jù)泄露事件導(dǎo)致5.33億用戶的電話號(hào)碼、電子郵件、出生日期等敏感信息遭泄露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)對(duì)違反歐盟通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例的公司共開(kāi)出了超過(guò)19億歐元的罰單，也從側(cè)面反映出互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)泄露行為的猖獗。網(wǎng)絡(luò)安全威脅的另一個(gè)表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)中斷，2024年7月微軟Azure云服務(wù)中斷導(dǎo)致全球多個(gè)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)，影響了航空旅行、金融服務(wù)和在線零售等多個(gè)行業(yè)。報(bào)告還指出，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，但只有54%的國(guó)家擁有負(fù)責(zé)此類基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的機(jī)構(gòu)，只有49%的國(guó)家具有實(shí)施有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)的框架。各國(guó)能源、交通、醫(yī)療等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施容易遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊并導(dǎo)致災(zāi)難性后果。

報(bào)告尤其重視保護(hù)兒童遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)數(shù)據(jù)，全球每半秒鐘就有一個(gè)兒童第一次上網(wǎng)；2023年的兒童在線安全指數(shù)顯示，8歲至18歲年齡段的兒童和青少年中，在過(guò)去一年內(nèi)至少經(jīng)歷過(guò)一次網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)事件的比例高達(dá)70%。

報(bào)告提出，國(guó)際合作對(duì)于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅至關(guān)重要。報(bào)告指出，要鼓勵(lì)各國(guó)簽署和執(zhí)行現(xiàn)有的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議，并鼓勵(lì)各國(guó)積極參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議的談判和修訂，以確保協(xié)議的有效性和適應(yīng)性。報(bào)告還主張加強(qiáng)信息共享和能力建設(shè)，包括建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全信息共享平臺(tái)，促進(jìn)各國(guó)之間及時(shí)分享網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)、最佳實(shí)踐和解決方案，以及支持發(fā)展中國(guó)家建立網(wǎng)絡(luò)安全能力。報(bào)告鼓勵(lì)各國(guó)之間開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)，檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力并提高應(yīng)急響應(yīng)能力。國(guó)際電信聯(lián)盟組織的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)，目前已有140個(gè)國(guó)家參與其中。報(bào)告鼓勵(lì)建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制，并鼓勵(lì)公私合作，以建立一個(gè)安全可靠的數(shù)字世界。