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建筑領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），從城市和農(nóng)村、既有和新建建筑用能等維度，明確了12項(xiàng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳重點(diǎn)任務(wù)。

中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)吳景山在接受人民財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，需以節(jié)能降碳任務(wù)和目標(biāo)為導(dǎo)向，技術(shù)為引領(lǐng)，在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建筑用能轉(zhuǎn)型、政策資金支持、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面重點(diǎn)發(fā)力，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加力推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展，深入推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。

壓實(shí)責(zé)任推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳

建筑業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建筑節(jié)能降碳是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)幽堋?/p>

吳景山表示，近年來，隨著建筑節(jié)能工作持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)建筑能效水平逐步提升，建筑單位建筑面積碳排放總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來看，當(dāng)前，我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍已從北方嚴(yán)寒和寒冷采暖地區(qū)拓展至全氣候區(qū)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已從過去的30%提升到65%以上，其中嚴(yán)寒寒冷地區(qū)和其他氣候區(qū)的居住建筑平均節(jié)能率分別達(dá)到75%和65%，全國(guó)公共建筑平均節(jié)能率達(dá)到72%，同時(shí)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑以及產(chǎn)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)構(gòu)建完成。

2022年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委面向各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展改革主管部門，印發(fā)了《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》。而本次《工作方案》則是由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)至各地政府，及國(guó)務(wù)院相關(guān)部委機(jī)構(gòu)。

“此舉正是為了明確建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持力度，以更大的政策合力推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。” 吳景山說。

技術(shù)引領(lǐng)推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展

目前，我國(guó)建筑領(lǐng)域已進(jìn)入存量?jī)?yōu)化和增量控制階段。著眼存量和新建兩方面，《工作方案》圍繞新建超低能耗和既有建筑改造分別提出了2025年、2027年發(fā)展目標(biāo)，并從建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理、供熱計(jì)量、推動(dòng)農(nóng)村建筑綠色低碳發(fā)展等方面做出系統(tǒng)部署。

在吳景山看來，在推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑節(jié)能降碳上，《工作方案》重點(diǎn)突出了以技術(shù)推動(dòng)建筑“綠色化”的引領(lǐng)作用。“開展建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作將有助于推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。”

他表示，目前，部分農(nóng)村地區(qū)正結(jié)合不同氣候區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)民意愿，一村一策推動(dòng)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)外墻、門窗、屋面、地面的菜單式微改造。部分農(nóng)村地區(qū)積極推廣被動(dòng)式太陽(yáng)能房等適宜技術(shù)，利用農(nóng)房屋頂、院落空地和具備條件的易地搬遷安置房屋頂發(fā)展太陽(yáng)能供熱，推廣應(yīng)用生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求，加快推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提高農(nóng)房能效水平。

持續(xù)發(fā)力為建筑領(lǐng)域提供綠色動(dòng)能

節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性任務(wù)，需持續(xù)深耕、久久為功。隨著城鎮(zhèn)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)建筑能耗在全國(guó)能源消費(fèi)總量還將剛性增長(zhǎng)。

對(duì)此，吳景山建議，推動(dòng)加快修訂節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)。有序制定修訂一批建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到超低能耗水平。建立完善建筑碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)體系，編制建筑行業(yè)、建筑企業(yè)以及建筑全生命期碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算口徑。

各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源建筑應(yīng)用，確定工作推進(jìn)時(shí)間表、路線圖、施工圖。加大中央資金對(duì)建筑節(jié)能降碳改造的支持力度。落實(shí)支持建筑節(jié)能、鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善綠色金融等產(chǎn)品和服務(wù)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在加大技術(shù)研發(fā)推廣方面，要支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，定期征集發(fā)布一批建筑領(lǐng)域先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用典型案例。

此外，加強(qiáng)建筑業(yè)綠色低碳培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人的專業(yè)化轉(zhuǎn)型。通過廣泛開展節(jié)能降碳宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)自覺踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮中國(guó)建筑行業(yè)力量。