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人民網(wǎng)北京3月29日電 （記者王仁宏）“截至2023年末，全國(guó)注冊(cè)通航企業(yè)690家，運(yùn)營(yíng)航空器2900架，月均飛行11.4萬小時(shí)，分別是2015年的2.5倍、1.5倍和1.8倍。同時(shí)，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無人機(jī)126.7萬架，同比增長(zhǎng)32.2%；有統(tǒng)計(jì)的民用無人機(jī)全年飛行2311萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%?！苯袢?，民航局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)商可佳在新聞發(fā)布會(huì)上表示，通用航空產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。近年來，民航局聚焦新時(shí)代通用航空高質(zhì)量發(fā)展，錨定目標(biāo)、多措并舉，開創(chuàng)了通用航空工作嶄新局面。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年國(guó)辦印發(fā)《促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以來，民航局將“兩翼齊飛”納入總體工作思路，成立通航工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開會(huì)議專門部署工作。編制十三五、十四五通航發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，分解任務(wù)，壓茬推進(jìn)。

二是樹立分類管理理念。出臺(tái)《關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見》，明確對(duì)運(yùn)輸與通航、經(jīng)營(yíng)與自用、載客與非載客飛行活動(dòng)實(shí)施分類管理。重點(diǎn)監(jiān)管載客載人通航運(yùn)行，持續(xù)排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章，推動(dòng)重構(gòu)中國(guó)特色的通航法規(guī)體系。

三是刀刃向內(nèi)深化改革。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入告知承諾制審批，建立誠(chéng)信體系，倡導(dǎo)行業(yè)自律。試點(diǎn)推廣經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)行許可雙證聯(lián)合審定，降低制度成本。開展行業(yè)督查，聚焦督查發(fā)現(xiàn)的問題一攬子制修訂30余部民航規(guī)章，改變了套用運(yùn)輸航空標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管通航的制度環(huán)境。取消通航企業(yè)赴境外作業(yè)審批、非經(jīng)營(yíng)性通航活動(dòng)登記、通用航空器引進(jìn)審批等許可事項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)，釋放市場(chǎng)活力。

四是試點(diǎn)創(chuàng)新注入動(dòng)能。先后批復(fù)涉及許可審批優(yōu)化、監(jiān)管模式調(diào)整、機(jī)場(chǎng)建設(shè)分類、跨業(yè)態(tài)融合、應(yīng)急救護(hù)救援、信息平臺(tái)建設(shè)、無人機(jī)物流配送等多個(gè)領(lǐng)域通航改革試點(diǎn)，覆蓋80%以上省份。支持地方政府設(shè)立無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。

五是建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系。國(guó)家信息系統(tǒng)、區(qū)域信息系統(tǒng)、飛行服務(wù)站三級(jí)保障體系基本建成，通航低空飛行初步實(shí)現(xiàn)“一站式”審批。開辟應(yīng)急救援飛行計(jì)劃審批“綠色通道”，努力改善通航運(yùn)行環(huán)境。

六是協(xié)同聯(lián)動(dòng)匯聚合力。積極參與低空空域管理改革試點(diǎn)，探索軍地共建共治模式。會(huì)同發(fā)改、工信、文旅、衛(wèi)健、體育等部門出臺(tái)多項(xiàng)政策措施。推動(dòng)通航列入國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)沙、合肥、武漢，杭州、贛州、深圳等6個(gè)地市給予相關(guān)激勵(lì)政策，充分發(fā)揮央地兩個(gè)積極性。