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春節(jié)假期剛過(guò)，2月18日至19日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)系列座談會(huì)，就加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。座談會(huì)由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)同志主持，專家學(xué)者、中小投資者、上市公司、擬上市企業(yè)、證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師律師事務(wù)所、私募機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)等方面代表參與座談。

證監(jiān)會(huì)：從源頭上提高上市公司質(zhì)量，加大擬上市企業(yè)的督導(dǎo)檢查力度

座談會(huì)上，與會(huì)代表聚焦當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題以及制約資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制和政策問(wèn)題深入研討，提出了寶貴的意見(jiàn)建議。大家認(rèn)為，資本市場(chǎng)健康發(fā)展直接關(guān)系億萬(wàn)投資者的“錢袋子”，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須嚴(yán)之又嚴(yán)抓監(jiān)管，匯聚合力強(qiáng)信心。

多位參會(huì)代表表示，IPO應(yīng)該首先重視質(zhì)量，為投資者提供優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，建議嚴(yán)把IPO準(zhǔn)入關(guān)。

記者了解到，證監(jiān)會(huì)正評(píng)估總結(jié)近年來(lái)發(fā)行監(jiān)管工作實(shí)踐，更加聚焦嚴(yán)把IPO準(zhǔn)入關(guān)，研究完善相關(guān)制度機(jī)制，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。重點(diǎn)是更加突出發(fā)行上市審核監(jiān)管全鏈條的把關(guān)，證監(jiān)會(huì)、交易所、派出機(jī)構(gòu)都會(huì)加強(qiáng)發(fā)行上市監(jiān)管，壓實(shí)發(fā)行人第一責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。

據(jù)了解，監(jiān)管部門后續(xù)可能進(jìn)一步加大擬上市企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，大力整治財(cái)務(wù)造假，對(duì)“帶病闖關(guān)”形成更有力的震懾，倒逼發(fā)行人提高申報(bào)質(zhì)量、中介機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)水平。

證監(jiān)會(huì)：加強(qiáng)上市公司全過(guò)程監(jiān)管，設(shè)置更加精準(zhǔn)、匹配的退市標(biāo)準(zhǔn)

參會(huì)代表普遍關(guān)注上市公司監(jiān)管，認(rèn)為目前上市公司質(zhì)量總體有了很大提升，但一些上市公司質(zhì)量不高，影響投資者信心。

據(jù)了解，著眼于懲治財(cái)務(wù)造假、防范繞道減持、提高分紅回報(bào)等市場(chǎng)關(guān)切的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)目前正作進(jìn)一步研究，力求通過(guò)嚴(yán)監(jiān)管體現(xiàn)扶優(yōu)限劣導(dǎo)向，促進(jìn)上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值整體提升，更好提升投資者信心，增強(qiáng)投資者獲得感。

對(duì)于財(cái)務(wù)造假等問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)正在會(huì)同有關(guān)方面研究健全綜合懲防的機(jī)制，從公司內(nèi)部治理、中介機(jī)構(gòu)把關(guān)、證券部門監(jiān)管三道防線入手強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)穿透、數(shù)據(jù)真實(shí)，加強(qiáng)全方位立體式追責(zé)，對(duì)審計(jì)評(píng)估違法案件從重處罰和適用禁業(yè)罰等“硬措施”。對(duì)于欺詐發(fā)行、系統(tǒng)性造假和配合造假、財(cái)務(wù)“洗澡”等重點(diǎn)問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)跨部門聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法，提高行政刑事銜接效率，提升“零容忍”執(zhí)法效能，讓造假者及其“幫兇”真正痛到不敢再為。

對(duì)于控股股東、實(shí)際控制人等的違規(guī)減持行為，嚴(yán)格防范通過(guò)離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等各類變相、繞道減持行為。對(duì)于違規(guī)減持，將研究增強(qiáng)監(jiān)管措施的及時(shí)性、有效性，例如責(zé)令違規(guī)主體購(gòu)回股份、向公司上繳價(jià)差收益等。對(duì)于影響惡劣和拒不及時(shí)糾正的行為，將依法加大處罰力度。

對(duì)于投資者十分關(guān)注的分紅問(wèn)題，據(jù)悉，監(jiān)管部門可能進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，讓多年未分紅或分紅率偏低的公司感受到強(qiáng)約束。同時(shí)，進(jìn)一步督促績(jī)優(yōu)上市公司提升分紅水平，推動(dòng)結(jié)合半年報(bào)、三季報(bào)多次分紅。

市值管理也是大家關(guān)心的重點(diǎn)之一，證監(jiān)會(huì)前期已提出將推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值。同時(shí)，對(duì)于借市值管理之名，實(shí)施虛假信息披露、內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱等違法行為的“偽市值管理”，監(jiān)管部門也十分關(guān)注，將從嚴(yán)打擊。

退市事關(guān)投資者利益。監(jiān)管部門正在研究?jī)?yōu)化退市指標(biāo)，設(shè)置更加精準(zhǔn)、匹配的退市標(biāo)準(zhǔn)，著重加大對(duì)財(cái)務(wù)造假公司的出清力度，同時(shí)完善吸收合并等多元退出政策規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)退市。

證監(jiān)會(huì)：強(qiáng)化機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)控要求，推動(dòng)證券公司和私募基金能力提升

證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是資本市場(chǎng)重要參與者。近年來(lái)，證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)總體發(fā)展較為穩(wěn)健，參會(huì)行業(yè)機(jī)構(gòu)表示，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央金融工作會(huì)議精神，端正經(jīng)營(yíng)理念，專注主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力弘揚(yáng)中國(guó)特色金融文化，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者的能力。

據(jù)了解，證監(jiān)會(huì)正在研究完善行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，健全機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)等方面的制度體系，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)控要求。同時(shí)，健全監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制，更加突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)證券公司和私募基金能力提升。

目前，公募基金已經(jīng)成為居民投資股市的重要途徑。證監(jiān)會(huì)將加快權(quán)益類產(chǎn)品注冊(cè)節(jié)奏，進(jìn)一步豐富寬基指數(shù)品種及對(duì)應(yīng)期權(quán)產(chǎn)品供給，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，推動(dòng)引入更多中長(zhǎng)期資金入市。

證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前證監(jiān)會(huì)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)的一系列重要部署，深入推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展各項(xiàng)工作，將認(rèn)真對(duì)待來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)建議包括批評(píng)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)論證切實(shí)可行的馬上就辦，一時(shí)不具備條件的做好溝通解釋，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，依靠各個(gè)方面的共同努力把資本市場(chǎng)建設(shè)好、發(fā)展好。