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以數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展——聚焦《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》
2023年12月29日 19:50 來源:新華網(wǎng) 關(guān)燈

新華社北京12月29日電 題:以數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展——聚焦《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》

新華社記者嚴(yán)賦憬

國家數(shù)據(jù)局29日舉行媒體吹風(fēng)會,介紹即將公開印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》。什么是“數(shù)據(jù)要素×”?為什么推出“數(shù)據(jù)要素×”行動?國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林對熱點問題進(jìn)行了解答。

沈竹林介紹,“數(shù)據(jù)要素×”行動就是要通過推動數(shù)據(jù)在多場景應(yīng)用,提高資源配置效率,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式,培育發(fā)展新動能,從而實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍增效應(yīng)。其特征主要體現(xiàn)在三方面:

從連接到協(xié)同,即從基于數(shù)據(jù)生成和傳遞的互聯(lián)互通,轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)有效應(yīng)用的全局優(yōu)化,進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率。通過從數(shù)據(jù)中挖掘有用信息,作用于其他要素,能夠找到企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在要素資源約束下的“最優(yōu)解”。

從使用到復(fù)用,即從千行百業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛袠I(yè)間數(shù)據(jù)復(fù)用的價值創(chuàng)造,拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間。作為知識的載體,數(shù)據(jù)在不同場景、不同領(lǐng)域的復(fù)用,將推動各行業(yè)知識的相互碰撞,創(chuàng)造新的價值增量。

從疊加到融合,即從數(shù)據(jù)匯聚支撐的效率提升,轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄟碓炊囝愋蛿?shù)據(jù)融合驅(qū)動的創(chuàng)新涌現(xiàn),培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。不同類型、不同維度的數(shù)據(jù)融合,將推動不同領(lǐng)域的知識滲透,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。

為何推出“數(shù)據(jù)要素×”行動?

“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,已快速融入生產(chǎn)、消費、流通、分配和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié),成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力?!鄙蛑窳终f,目前存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題,制定“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃就是要有針對性地解決這些問題。

沈竹林表示,當(dāng)前,在各行各業(yè)中釋放數(shù)據(jù)要素價值,已經(jīng)成為社會各界的共同期盼。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能級不斷躍升,為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn),還會產(chǎn)生更多、更有價值的數(shù)據(jù),創(chuàng)造更加豐富的應(yīng)用場景。希望通過實施三年行動,推動數(shù)據(jù)要素在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,切實助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹,行動計劃主要包括5部分23條措施。沈竹林將其概括為:把握一條主線,做好三方面保障,實施五大舉措,推動十二項行動。

把握一條主線,指以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線,以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新為重點,通過強化場景需求牽引,帶動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通,培育新業(yè)態(tài)、新模式,充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三方面保障指提升數(shù)據(jù)供給水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境和加強數(shù)據(jù)安全保障。五大舉措主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、開展試點示范、推動以賽促用、加強資金支持和加大宣傳推廣等。

十二項行動聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域,明確發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的典型場景,推動激活數(shù)據(jù)要素潛能。

為何選取這12個行業(yè)領(lǐng)域?沈竹林對此解釋,由于不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不同、數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)不同、場景需求不同,數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的方式也存在較大差異。因此,按照“有基礎(chǔ)、有場景、有需求”的原則,結(jié)合各行業(yè)發(fā)展實際,先期選取12個行業(yè)和領(lǐng)域,推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。后續(xù)還會不斷補充、推出新的應(yīng)用場景。

為了落實做細(xì)行動計劃,沈竹林表示將從研究組織“數(shù)據(jù)要素×”試點示范工程、適時啟動“數(shù)據(jù)要素×”大賽和梳理發(fā)布“數(shù)據(jù)要素×”典型案例三方面發(fā)力。

沈竹林說,將聯(lián)合有關(guān)部門、地方開展政策性試點,在試點中推動解決數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中面臨的供給不足、流通不暢、應(yīng)用效益不明顯等問題,探索研究數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的具體落地舉措,形成一批可復(fù)制可推廣的解決方案和典型案例。

此外,還將組織開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽,以競技方式調(diào)動產(chǎn)學(xué)研用各界根據(jù)賽題來共同開發(fā)數(shù)據(jù)價值,力爭通過賽事吸引培育一批專業(yè)化人才,以賽促用,孵化一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用。同時,遴選一批典型應(yīng)用,積極發(fā)布典型案例,促進(jìn)經(jīng)驗分享和交流合作。

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編輯:方琳
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