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新華社北京12月29日電 題：以數據要素乘數效應賦能經濟社會發(fā)展——聚焦《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》

新華社記者嚴賦憬

國家數據局29日舉行媒體吹風會，介紹即將公開印發(fā)的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》。什么是“數據要素×”？為什么推出“數據要素×”行動？國家數據局副局長沈竹林對熱點問題進行了解答。

沈竹林介紹，“數據要素×”行動就是要通過推動數據在多場景應用，提高資源配置效率，創(chuàng)造新產業(yè)新模式，培育發(fā)展新動能，從而實現對經濟發(fā)展倍增效應。其特征主要體現在三方面：

從連接到協(xié)同，即從基于數據生成和傳遞的互聯互通，轉變?yōu)榛跀祿行玫娜謨?yōu)化，進一步提升全要素生產率。通過從數據中挖掘有用信息，作用于其他要素，能夠找到企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)在要素資源約束下的“最優(yōu)解”。

從使用到復用，即從千行百業(yè)利用互聯網技術，轉變?yōu)榛谛袠I(yè)間數據復用的價值創(chuàng)造，拓展經濟增長新空間。作為知識的載體，數據在不同場景、不同領域的復用，將推動各行業(yè)知識的相互碰撞，創(chuàng)造新的價值增量。

從疊加到融合，即從數據匯聚支撐的效率提升，轉變?yōu)槎鄟碓炊囝愋蛿祿诤向寗拥膭?chuàng)新涌現，培育經濟增長新動能。不同類型、不同維度的數據融合，將推動不同領域的知識滲透，催生新產業(yè)、新模式。

為何推出“數據要素×”行動？

“數據作為新型生產要素，已快速融入生產、消費、流通、分配和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，成為推動經濟社會高質量發(fā)展的關鍵動力?！鄙蛑窳终f，目前存在數據供給質量不高、流通機制不暢、應用潛力釋放不夠等問題，制定“數據要素×”行動計劃就是要有針對性地解決這些問題。

沈竹林表示，當前，在各行各業(yè)中釋放數據要素價值，已經成為社會各界的共同期盼。我國數字經濟快速發(fā)展，數字基礎設施規(guī)模和能級不斷躍升，為更好發(fā)揮數據要素作用奠定了堅實基礎。隨著數字化轉型的深入推進，還會產生更多、更有價值的數據，創(chuàng)造更加豐富的應用場景。希望通過實施三年行動，推動數據要素在相關行業(yè)和領域的廣泛應用，切實助力經濟社會高質量發(fā)展。

據介紹，行動計劃主要包括5部分23條措施。沈竹林將其概括為：把握一條主線，做好三方面保障，實施五大舉措，推動十二項行動。

把握一條主線，指以推動數據要素高水平應用為主線，以推進數據要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng)新為重點，通過強化場景需求牽引，帶動數據要素高質量供給、合規(guī)高效流通，培育新業(yè)態(tài)、新模式，充分實現數據要素價值，為推動高質量發(fā)展提供有力支撐。

三方面保障指提升數據供給水平、優(yōu)化數據流通環(huán)境和加強數據安全保障。五大舉措主要包括加強組織領導、開展試點示范、推動以賽促用、加強資金支持和加大宣傳推廣等。

十二項行動聚焦工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領域，明確發(fā)揮數據要素價值的典型場景，推動激活數據要素潛能。

為何選取這12個行業(yè)領域？沈竹林對此解釋，由于不同行業(yè)數字化轉型程度不同、數據資源的基礎不同、場景需求不同，數據要素發(fā)揮作用的方式也存在較大差異。因此，按照“有基礎、有場景、有需求”的原則，結合各行業(yè)發(fā)展實際，先期選取12個行業(yè)和領域，推動發(fā)揮數據要素乘數效應。后續(xù)還會不斷補充、推出新的應用場景。

為了落實做細行動計劃，沈竹林表示將從研究組織“數據要素×”試點示范工程、適時啟動“數據要素×”大賽和梳理發(fā)布“數據要素×”典型案例三方面發(fā)力。

沈竹林說，將聯合有關部門、地方開展政策性試點，在試點中推動解決數據要素開發(fā)利用中面臨的供給不足、流通不暢、應用效益不明顯等問題，探索研究數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的具體落地舉措，形成一批可復制可推廣的解決方案和典型案例。

此外，還將組織開展“數據要素×”大賽，以競技方式調動產學研用各界根據賽題來共同開發(fā)數據價值，力爭通過賽事吸引培育一批專業(yè)化人才，以賽促用，孵化一批新技術、新產品、新應用。同時，遴選一批典型應用，積極發(fā)布典型案例，促進經驗分享和交流合作。