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人民網(wǎng)北京10月12日電 （記者杜燕飛）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確了未來五年推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了一系列政策舉措。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，在未來五年基本建成高質(zhì)量的普惠金融體系，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)更加普及、經(jīng)營主體融資更加便利、金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力、金融消費(fèi)者教育和保護(hù)機(jī)制更加健全、金融風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效、普惠金融配套機(jī)制更加完善的目標(biāo)。

招聯(lián)首席研究員董希淼表示，當(dāng)前，我國普惠金融正迎來高質(zhì)量發(fā)展新階段。從2013年黨的十八屆三中全會第一次提出“發(fā)展普惠金融”開始，普惠金融發(fā)展走過十年歷程。在此十周年之際，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施意見》，作為新階段普惠金融發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確了未來五年普惠金融發(fā)展的主要目標(biāo)和具體舉措安排，對我國普惠金融高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

記者梳理，《實(shí)施意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了六個方面內(nèi)容，包括突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)和資本市場的作用、有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展、重視基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要推動重點(diǎn)領(lǐng)域信貸服務(wù)提質(zhì)增效，著力加強(qiáng)對小微經(jīng)營主體可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放。強(qiáng)化對民生領(lǐng)域的支持，豐富創(chuàng)業(yè)、助學(xué)等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對老年人、殘疾人群體的服務(wù)。在普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)中融入綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。

在這其中，小微企業(yè)融資難、融資貴是一個世界性難題，破題需要多方發(fā)力，協(xié)同施策?！秾?shí)施意見》提出了金融支持小微企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)和具體舉措。金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將重點(diǎn)從三方面著力，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)。

具體來看，一是推動小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面提質(zhì)。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，加大信貸投放、保險(xiǎn)保障力度，拓寬直接融資渠道，提高小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面、可得性、便利度。優(yōu)化小微金融業(yè)務(wù)規(guī)則，完善服務(wù)評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立完善可持續(xù)的服務(wù)模式，精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求。

二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)支持力度。聚焦科技創(chuàng)新、專精特新、制造業(yè)、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)，傾斜金融資源，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)穩(wěn)崗。構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接長效機(jī)制，推動政策和服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)經(jīng)營主體。

三是提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力。組織開展小微企業(yè)信貸質(zhì)效提升系列行動，包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”行動，面向無貸企業(yè)拓展金融服務(wù)，研發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，逐步建立“信貸+”的綜合金融服務(wù)模式，使更多金融機(jī)構(gòu)成為小微企業(yè)成長的伙伴。完善多層次資本市場差異化制度安排，適應(yīng)各發(fā)展階段、各類型小微企業(yè)融資需求。豐富服務(wù)小微企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和服務(wù)小微企業(yè)主、個體工商戶的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)模式。

“下一步，商業(yè)銀行應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展普惠金融，優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)一步破解小微經(jīng)營主體融資難題，為小微經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造更好的金融環(huán)境?！倍ｍ当硎?，要全面落實(shí)好金融支持小微企業(yè)的容錯糾錯機(jī)制和盡職免責(zé)安排，加大對金融支持小微企業(yè)的有效激勵，推動各類金融機(jī)構(gòu)更有能力、有意愿更好地服務(wù)小微企業(yè)，使更多金融機(jī)構(gòu)成為小微企業(yè)成長伙伴。同時，健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，推動各類金融機(jī)構(gòu)良性競爭，讓中小銀行“門當(dāng)戶對”地服務(wù)好小微經(jīng)營主體。

有分析認(rèn)為，無論大中小金融機(jī)構(gòu)，在對接服務(wù)小微企業(yè)的時候，都應(yīng)從小微企業(yè)真實(shí)需求出發(fā)。同時，要為小微企業(yè)提供綜合服務(wù)，要發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，在保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、商機(jī)撮合、數(shù)字化等方面為小微企業(yè)提供幫助，更好服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，從根本上提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和融資能力。

“要根據(jù)《實(shí)施意見》精神，逐步建立‘信貸+’的綜合金融服務(wù)模式，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)新產(chǎn)品、新模式，進(jìn)一步提振小微企業(yè)的信心和預(yù)期，助力小微企業(yè)渡過難關(guān)，加快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。”董希淼說。