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當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合發(fā)展，是推動(dòng)交通運(yùn)輸質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，也是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型 加快智慧公路建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），推動(dòng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力公路交通與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，大力發(fā)展公路數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)提供服務(wù)保障。

《意見(jiàn)》提出，到2027年，公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。構(gòu)建公路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等“一套模型、一套數(shù)據(jù)”，基本實(shí)現(xiàn)全生命期數(shù)字化。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的實(shí)體公路和數(shù)字孿生公路兩個(gè)體系，為構(gòu)建現(xiàn)代化公路基礎(chǔ)設(shè)施體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供支撐。

交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕表示，可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，高度數(shù)字化的公路網(wǎng)絡(luò)將成為我國(guó)新發(fā)展格局中的一條條黃金通道，萬(wàn)億級(jí)別的公路數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將蓬勃涌現(xiàn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入交通新動(dòng)能。

以智慧交通創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，智慧交通已成為交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐最為活躍的領(lǐng)域，也是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李小鵬指出，面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推動(dòng)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以智慧交通創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。

“要想富，先修路”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公路固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)億元，新增公路里程112萬(wàn)公里，建成了一批代表性的重大工程。截至2022年底，全國(guó)公路總里程535萬(wàn)公里，承擔(dān)著63.5%的營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸量（不包括城市客運(yùn)數(shù)據(jù)）和73.3%的營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸量，構(gòu)成了流動(dòng)的倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的先行作用。

“公路作為資金密集型、智力密集型行業(yè)，在全面數(shù)字化方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。布局?jǐn)?shù)字中國(guó)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，公路仍然責(zé)無(wú)旁貸要當(dāng)好先鋒?！眳谴焊硎?，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地布局建設(shè)智慧公路，應(yīng)用新技術(shù)，引入新裝備，打造新場(chǎng)景，構(gòu)建新模式，強(qiáng)化數(shù)字賦能，建成了一批智慧公路試點(diǎn)工程、樣板工程，已經(jīng)具備一定的實(shí)踐基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備、市場(chǎng)環(huán)境。

今年7月，交通運(yùn)輸部與河北省政府簽署《關(guān)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó) 加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北的合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作協(xié)議》），《合作協(xié)議》明確，提升河北智慧交通服務(wù)水平，推動(dòng)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智慧化改造，打造一批智慧公路、智慧港口、智慧樞紐。

為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化河北交通場(chǎng)景落地落實(shí)，交通運(yùn)輸部與河北省將共同推動(dòng)完成京哈、石太等高速公路智能化升級(jí)，建成秦皇島港北斗應(yīng)用、黃驊港自動(dòng)裝船等智慧港口項(xiàng)目；推進(jìn)交通創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托自動(dòng)駕駛技術(shù)交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心、太行創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研究、裝備研發(fā)及測(cè)試體系建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，河北將建成車(chē)路云網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)與裝備等5個(gè)左右省部級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，建成雄安新區(qū)開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試示范區(qū)和自動(dòng)駕駛先導(dǎo)區(qū)。

《意見(jiàn)》還提出運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)賦能公路交通，提升感知、分析、決策支持能力，實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、路、環(huán)境深度融合以及全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化。吳春耕表示，文件內(nèi)容緊密結(jié)合公路業(yè)務(wù)工作，注重頂層設(shè)計(jì)和可操作性、實(shí)用性，對(duì)于提升公路交通效能、培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)新動(dòng)能、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)等具有重要意義，公路數(shù)字化及智慧公路建設(shè)前景廣闊。

因地制宜、逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)在役公路數(shù)字化

據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國(guó)公路總里程達(dá)535.5萬(wàn)公里，其中高速公路17.7萬(wàn)公里。那么，對(duì)于數(shù)量龐大的在役公路，應(yīng)該怎么推進(jìn)數(shù)字化？

對(duì)此，吳春耕告訴記者，在役公路數(shù)字化，首先要解決好數(shù)據(jù)來(lái)源問(wèn)題，充分應(yīng)用建設(shè)期數(shù)據(jù)成果，整合既有的公路管理系統(tǒng)CPMS、橋梁管理系統(tǒng)BPMS等各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合日常巡檢、自動(dòng)化智能檢測(cè)設(shè)備、橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)以及養(yǎng)護(hù)工程、改擴(kuò)建工程等，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

數(shù)據(jù)是數(shù)字交通發(fā)展的核心要素之一，也是智慧交通發(fā)展的關(guān)鍵要素，在綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮“大腦”作用。近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳打造“一云、一中心、一窗口、六平臺(tái)”交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，目前已接入13家單位49個(gè)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，上傳數(shù)據(jù)約4.1億條。

在寧夏交通運(yùn)輸“一張圖”平臺(tái)上，隨著工作人員點(diǎn)擊鼠標(biāo)，一條條公路、一座座橋梁、一個(gè)個(gè)公路基礎(chǔ)設(shè)施的空間位置、地物形狀、屬性等信息，立刻出現(xiàn)在電腦屏幕上?！捌脚_(tái)匯集了全區(qū)交通基礎(chǔ)路網(wǎng)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息等3大類(lèi)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)了交通‘一張圖’管理?！睋?jù)工作人員介紹，交通“一張圖”平臺(tái)可提供永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、空間規(guī)劃、壓覆礦產(chǎn)等合規(guī)性分析，可為交通項(xiàng)目選址、線路規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)管等提供支撐。

數(shù)據(jù)采集的重點(diǎn)包括地理信息、線形指標(biāo)、橋隧設(shè)施、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等信息，為車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛提供支撐。其中，對(duì)于里程長(zhǎng)、分布廣、技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的農(nóng)村公路，《意見(jiàn)》明確要逐步推進(jìn)，因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系和養(yǎng)護(hù)數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“一張圖”管理。

如今，在役公路數(shù)字化和農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)先期啟動(dòng)，通過(guò)數(shù)字化可以為多個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景提質(zhì)增效。

打造數(shù)字賦能的公路出行服務(wù)新模式

修建公路的最終目的是服務(wù)車(chē)輛通行，近年來(lái)的智慧公路發(fā)展重點(diǎn)也聚焦在出行服務(wù)等方面。

數(shù)據(jù)顯示，2022年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)4.17億輛，其中公路營(yíng)運(yùn)汽車(chē)1222.08萬(wàn)輛；全年完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量35.46億人；全年高速公路車(chē)流量95.32億輛。吳春耕指出，公路安全暢通事關(guān)人民群眾安全便捷出行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順暢，以數(shù)字化技術(shù)提升路網(wǎng)管理服務(wù)水平至關(guān)重要。

《意見(jiàn)》提出打造路網(wǎng)智能感知體系，利用建設(shè)、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)資源，充分整合、合理布設(shè)沿線各類(lèi)感知設(shè)施獲取數(shù)據(jù)來(lái)源，利用攝像機(jī)、雷達(dá)、氣象監(jiān)測(cè)、交通量調(diào)查及ETC門(mén)架等設(shè)施，采用激光雷達(dá)、無(wú)人機(jī)及車(chē)載終端數(shù)據(jù)上傳等新型感知手段，提升各類(lèi)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)全要素動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知。

吳春耕表示，構(gòu)建智慧路網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度體系，依托路網(wǎng)運(yùn)行大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器視覺(jué)及區(qū)塊鏈、北斗、5G等技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字化的路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)模擬、分析決策、智能調(diào)度和出行規(guī)劃精準(zhǔn)服務(wù)能力，構(gòu)建現(xiàn)代公路交通物流保障網(wǎng)絡(luò)，人享其行、物暢其流。

數(shù)字化會(huì)給公眾帶來(lái)哪些新體驗(yàn)？吳春耕表示，為了使公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果直接惠及廣大人民群眾，《意見(jiàn)》著重強(qiáng)調(diào)打造數(shù)字賦能的公路出行服務(wù)新模式，適應(yīng)未來(lái)預(yù)約出行、定制出行的需要，推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)設(shè)施及充電樁等數(shù)字化升級(jí)，建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)。

《意見(jiàn)》還提出，提倡全過(guò)程出行服務(wù)，提供行前路徑規(guī)劃和停車(chē)位、商品、業(yè)務(wù)辦理等預(yù)約，途中及時(shí)獲取相關(guān)信息動(dòng)態(tài)和路況提示，事后反饋評(píng)價(jià)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)一單到底、無(wú)感無(wú)障礙出行和公路伴隨式服務(wù)、一站式服務(wù)。鼓勵(lì)探索陽(yáng)光救援、積分優(yōu)惠等創(chuàng)新性、增值類(lèi)服務(wù)，豐富車(chē)路協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)模式。

六方面保障措施推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地

一分部署，九分落實(shí)?！兑庖?jiàn)》發(fā)布后，怎樣推動(dòng)落實(shí)落地是關(guān)鍵，交通運(yùn)輸部會(huì)有哪些保障措施？

對(duì)此，吳春耕表示，公路數(shù)字化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要有關(guān)各方共同努力，循序漸進(jìn)，久久為功。交通運(yùn)輸部將會(huì)從以下六個(gè)方面保障《意見(jiàn)》落地實(shí)施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可因地制宜細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)市縣和基層的指導(dǎo)、支持。

二是明確任務(wù)分工。為便于各方理解執(zhí)行，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位要統(tǒng)籌謀劃，明確實(shí)施目標(biāo)并推動(dòng)落實(shí)；設(shè)計(jì)、施工等單位按合同開(kāi)展數(shù)字化勘察設(shè)計(jì)、智慧建造；養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)單位完善公路數(shù)字模型，探索智慧養(yǎng)護(hù)和出行服務(wù)新模式。

三是做好試點(diǎn)推進(jìn)。為率先破題和發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《意見(jiàn)》指出要分主題方向組織遴選一批重要通道、重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)、重點(diǎn)工程開(kāi)展試點(diǎn)，形成一批場(chǎng)景明確、效益顯著、經(jīng)濟(jì)適用、可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)成果和技術(shù)方案。

四是加強(qiáng)實(shí)施管理。目前智慧公路相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善中，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)一體融合設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、驗(yàn)收總結(jié)等明確了要求。在役公路智慧化升級(jí)、改造工程參照相關(guān)要求加強(qiáng)管理。

五是強(qiáng)化技術(shù)支撐。公路數(shù)字化必然涉及諸多新技術(shù)、新問(wèn)題，需要組織力量強(qiáng)化技術(shù)支撐?！兑庖?jiàn)》提出充實(shí)專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)論證及試點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)。

六是完善政策保障。良好的政策保障和發(fā)展環(huán)境是公路數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要條件?！兑庖?jiàn)》明確要完善配套政策和激勵(lì)措施，推動(dòng)以技術(shù)革新、降本增效呈現(xiàn)數(shù)字化價(jià)值，營(yíng)造公平發(fā)展的良好環(huán)境。