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業(yè)內(nèi)聚焦城投高質(zhì)量發(fā)展:需精準(zhǔn)調(diào)控、靶向施策
2023年09月01日 15:31 來(lái)源:人民網(wǎng) 關(guān)燈

人民網(wǎng)北京9月1日電 (焦磊)當(dāng)前,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)入新階段,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,城投迎來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的新機(jī)遇,城投“換擋升級(jí)”也進(jìn)入重要時(shí)期。日前,多位業(yè)內(nèi)人士及專(zhuān)家學(xué)者在第十一屆財(cái)經(jīng)中國(guó)V論壇暨新城投高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)上表示,城投公司是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器,其轉(zhuǎn)型應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,“精準(zhǔn)調(diào)控,靶向施策”成為對(duì)處于轉(zhuǎn)折時(shí)期城投公司宏觀調(diào)控的新特點(diǎn)。

國(guó)鑫發(fā)展資產(chǎn)管理有限公司總裁馬曉通表示,在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,城投面臨著融資難、負(fù)債率高、經(jīng)營(yíng)模式不清晰、資產(chǎn)回報(bào)率低等難題。城投公司是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器,城投公司如何更好地發(fā)展也是各方關(guān)注的重要議題。

財(cái)達(dá)證券黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)翟建強(qiáng)認(rèn)為,立足新的發(fā)展階段,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,這對(duì)中國(guó)城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)范發(fā)展提出了新的要求,也帶來(lái)了新的機(jī)遇,資本市場(chǎng)也將會(huì)在城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)向新城投的跨越過(guò)程中扮演重要角色。

城投發(fā)展與宏觀層面的經(jīng)濟(jì)、政策等因素息息相關(guān)。多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為,要從政策上在供需兩端發(fā)力,盡快釋放增長(zhǎng)潛力。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)需求不振、預(yù)期不穩(wěn)等挑戰(zhàn),十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為,應(yīng)啟動(dòng)短期穩(wěn)增長(zhǎng)、中長(zhǎng)期增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的新一輪結(jié)構(gòu)性改革。具體包括三項(xiàng)內(nèi)容:一是以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;二是以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè),激發(fā)企業(yè)家精神,助推新先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的供給端結(jié)構(gòu)性改革;三是以擴(kuò)大有效需求、轉(zhuǎn)換資產(chǎn)負(fù)債模式、化解防控風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債端改革。

“要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ρ3中判?,直面?wèn)題,盡快釋放增長(zhǎng)潛力?!鼻迦A大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵認(rèn)為,目前中國(guó)供給側(cè)和需求側(cè)具備潛力,短期問(wèn)題是房地產(chǎn)銷(xiāo)量下降,帶來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)短期融資困難,而長(zhǎng)期問(wèn)題是地方債和廣義城投。

圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)結(jié)合面臨的挑戰(zhàn),北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為,從短期看,最關(guān)鍵的變量是訂單。訂單是幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出相對(duì)比較困難的狀況、走入良性復(fù)蘇軌跡的一個(gè)重要變量,走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難需要需求端和供給側(cè)的政策雙管齊下。

處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期,城投公司如何根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),因地制宜走出適合于自己的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長(zhǎng)高培勇指出,在高質(zhì)量發(fā)展階段,“精準(zhǔn)調(diào)控,靶向施策”成為對(duì)處于轉(zhuǎn)折時(shí)期城投公司宏觀調(diào)控的新特點(diǎn)。一方面,要進(jìn)一步加大宏觀政策的調(diào)控力度,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,努力將宏觀政策的積極或正向作用最大化。另一方面,也要避免擴(kuò)張過(guò)度,謹(jǐn)防大水漫灌,努力將擴(kuò)張性宏觀政策的消極或負(fù)向效應(yīng)最小化。

西安開(kāi)元臨潼投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理王東認(rèn)為,融資端短期融資目前只能解決短期企業(yè)的流動(dòng)性,在確保防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),要盡快建立新城投的收益平衡、資金平衡。包括關(guān)注如何建立受益者付費(fèi)的城市服務(wù)體系,同時(shí)和金融機(jī)構(gòu)通力合作降低平臺(tái)企業(yè)的整體融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等措施。

河北省邯鄲市水務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理杜獻(xiàn)偉則認(rèn)為,地方實(shí)力和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某些方面對(duì)城投平臺(tái)公司有一定的影響。因此,如何帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,從而促使本地城投平臺(tái)公司的發(fā)展,將是一個(gè)發(fā)展方向。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)金融研究中心執(zhí)行主任黃希韋表示,對(duì)于化解城投債,各個(gè)地區(qū)需多研究一些好的做法,加大創(chuàng)新融資工具研發(fā);同時(shí)各個(gè)融資機(jī)構(gòu)要做到有禮、有節(jié)、有力、有償。(實(shí)習(xí)生楊家玨對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))

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編輯:方琳
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