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人民網(wǎng)北京7月13日電 （歐陽易佳）在日前召開的“2023年上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效”新聞發(fā)布會上，水利部副部長王道席表示，今年上半年，全國共完成水利建設(shè)投資5254億元，其中落實中央和地方財政資金4762億元，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和進度好于去年同期。在國家財政及社會資本的大力支持下，我國重大水利工程建設(shè)、大中型灌區(qū)改造、農(nóng)村安全飲水工程提升等領(lǐng)域均取得可喜進展。

“2023年上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效”新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 歐陽易佳攝

加大投入 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和進度好于去年同期

王道席介紹，水利部深入貫徹《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，強化組織推動和上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化水利投融資改革，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和進度均好于去年同期，水利發(fā)展動能不斷增強，助力經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

一是新開工項目數(shù)量達到1.76萬個，特別是新開工重大水利工程為歷史同期最多。上半年，全國新開工水利項目1.76萬個、投資規(guī)模7208億元，較去年同期多3707個、投資規(guī)模多1113億元，其中，投資規(guī)模超過1億元的項目有1095個。目前，吉林水網(wǎng)骨干工程、河北雄安干渠、福建金門供水、四川三壩水庫、安徽鳳凰山水庫、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)、廣西下六甲灌區(qū)等24項重大項目按期開工，加快構(gòu)建國家、區(qū)域和省級水網(wǎng)工程體系。

二是堅持“兩手發(fā)力”，落實水利建設(shè)投資多于往年同期。上半年，全國落實水利建設(shè)投資7832億元，較去年同期多352億元，增幅4.7%。其中，落實中央和地方財政資金4762億元，占落實總投資的61%；落實地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本3070億元，占落實總投資的39%。從各地落實情況來看，22個省份落實投資超過100億元。

三是全力加快水利工程建設(shè)進度，完成投資同比增加18.1%。年初以來，各地抓住水利施工的有利時機，提早安排工程建設(shè)，從3月份開始，單月完成投資均超過1000億元，逐月遞增，6月單月完成投資達到1149億元。1月至6月，全國完成水利建設(shè)投資5254億元，同比增加18.1%。一批重大工程實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點目標，內(nèi)蒙古引綽濟遼工程文得根水利樞紐實現(xiàn)下閘蓄水，珠江三角洲水資源配置工程全線隧洞貫通，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程進入全線實施階段，南水北調(diào)中線引江補漢、淮河入海水道二期、滇中引水等工程加快建設(shè)。

四是積極發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)作用，特別是促進農(nóng)民工等重點群體就業(yè)增收。水利項目開工數(shù)量多、吸納就業(yè)能力強，大規(guī)模水利建設(shè)直接提供了大量就業(yè)崗位。上半年，水利項目施工吸納就業(yè)138.34萬人、發(fā)放就業(yè)人員工資213.08億元，其中農(nóng)村勞動力103.24萬人、發(fā)放工資146.95億元。

保障國家水安全 新開工24項重大水利工程

今年以來，水利部圍繞《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》建設(shè)任務(wù)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，通過加強與有關(guān)部門和地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動，在發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的大力支持下，推動一批工程及時開工建設(shè)。1月至6月，新開工的24項重大水利工程，對保障國家水安全、促進流域區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。張祥偉介紹，在流域防洪減災(zāi)方面。開工了湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)、安徽沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理工程等10項工程?！氨热纾髹蛾柡瞪叫顪閰^(qū)，承擔長江湖口附近分蓄15.7億立方米超額洪水的任務(wù)，對保障長江中下游防洪安全和蓄滯洪區(qū)人民群眾生命安全具有重要作用。安徽沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理工程，治理洼地面積4722平方公里，將有效提升淮河流域防洪排澇能力?！?/p>

“為做好供水保障，開工吉林水網(wǎng)骨干工程、引嫩入白擴建一期、河北雄安干渠、福建金門供水、云南桃源水庫、湖北太湖港灌區(qū)等11項?！睆埾閭フf，其中，吉林水網(wǎng)骨干工程，是黨中央、國務(wù)院發(fā)布《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》后，第一個開工建設(shè)的國家水網(wǎng)重大骨干工程，工程建成后，將緩解吉林省中西部嚴重缺水局面，為865萬人、220萬畝灌區(qū)提供水源保障。河北雄安干渠工程，將為雄安新區(qū)提供主要供水水源，為高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

他介紹說，在河湖生態(tài)復(fù)蘇方面。實施了洞庭湖生態(tài)修復(fù)試點工程，通過疏浚、植被恢復(fù)等措施，解決試點湖區(qū)淤積嚴重、行洪不暢、生態(tài)退化等問題。開工的錢塘江流域水生態(tài)修復(fù)工程，通過堤防達標加固、灘地生態(tài)修復(fù)等措施，完善流域防洪體系，改善水生態(tài)環(huán)境。

在數(shù)字孿生流域方面。今年4月，開工了長江流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目，這是首個開工的數(shù)字孿生流域重大項目。

保障糧食安全 大中型灌區(qū)新建和改造項目并舉

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，灌區(qū)是糧食安全的基礎(chǔ)保障。水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠表示，為更好發(fā)揮灌區(qū)在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的“主力軍”和“壓艙石”作用。今年以來，共安排大中型灌區(qū)新建和改造項目投資406億元，比2022年增加了七個百分點。目前已完成158億元，總體項目進展順利。

一是持續(xù)加強灌區(qū)現(xiàn)代化改造。今年，水利部會同國家發(fā)展改革委、財政部安排中央投資166億元，用于支持581處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造?！笆奈濉备脑祉椖客瓿珊螅A(yù)計可新增恢復(fù)灌溉面積約1780萬畝，改善灌溉面積近1.2億畝，新增糧食生產(chǎn)能力近100億公斤，新增節(jié)水能力約100億立方米。

二是新建一批大中型灌區(qū)。今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資47億元用于支持17處新建大型灌區(qū)建設(shè)?！笆奈濉币詠?，已開工建設(shè)了35處新建大型灌區(qū)，完工后，預(yù)計將增加有效灌溉面積約1600萬畝，改善灌溉面積1100多萬畝。

三是加快推動優(yōu)先將大中型灌區(qū)的耕地灌溉面積建成高標準農(nóng)田。水利部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已建立部門間協(xié)作機制，推動各地統(tǒng)籌推進大中型灌區(qū)和高標準農(nóng)田建設(shè)，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排工程整體體系，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對四川都江堰、內(nèi)蒙古河套等6處大中型灌區(qū)整體推進高標準農(nóng)田試點工作，目前試點進展順利，通過試點打通農(nóng)田灌排“最后一公里”，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

四是加快編制《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等多部門加強協(xié)作，深入研究保障國家糧食安全灌溉發(fā)展需求、灌溉對糧食生產(chǎn)的支撐能力、后備耕地資源開發(fā)利用潛力等關(guān)鍵問題，提出灌溉面積發(fā)展?jié)摿?、區(qū)域布局、發(fā)展路徑，目前已經(jīng)形成初稿，今年年底完成規(guī)劃工作。結(jié)合國家水網(wǎng)主骨架和大動脈建設(shè)，謀劃推動再建設(shè)一批大中型灌區(qū)，為我國農(nóng)田灌溉發(fā)展做好頂層設(shè)計。