要面子不要里子,講速度不講規(guī)律,在不該綠化的位置做綠化、過度種植……如今,各地對生態(tài)環(huán)境保護高度重視,生態(tài)修復、生態(tài)建設工程日益增多,但一些地方也出現(xiàn)了過度綠化、生態(tài)形式主義的現(xiàn)象。
前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確,要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管,為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。
重形式不重實效的現(xiàn)象,為何會出現(xiàn),應該怎么治理?
生態(tài)文明建設須警惕跑偏的“綠色化”
近年來,各地以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向,積極探索生態(tài)環(huán)境保護之路,持續(xù)深入打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。但部分地區(qū)冒出了不好的苗頭和現(xiàn)象。
人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn),今年2月,吉林、山東、廣東、黑龍江、貴州、陜西、寧夏7?。▍^(qū))公開了中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題追責情況,其中涉及指弄虛作假、監(jiān)管缺位、形式主義等問題。
2019年,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動,到2022年分六批對31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團、2個部門、6家中央企業(yè)開展督察,共曝光137個不作為、慢作為,不擔當、不碰硬,甚至敷衍應對、弄虛作假等生態(tài)環(huán)境領域形式主義、官僚主義的典型案例。
有媒體報道稱,在部分城市,“貪大求洋”等現(xiàn)象仍有發(fā)生?!盀樽尦鞘芯G化建設與國際接軌,不考慮氣候、濕度、土壤等客觀自然條件,想著能‘一日造林’‘一夜成景’,盲目攀比綠化速度、規(guī)模和檔次?!睋?jù)從事園林工程的業(yè)內(nèi)人士透露,“由于選擇的樹種不適應當?shù)貧夂?,對當?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)平衡造成威脅,種植下去存活率也不高,無法起到綠化美觀的作用?!?/p>
還有部分地區(qū)跟風種植“網(wǎng)紅”樹,單純求異求新?!耙粋€地方出現(xiàn)一條‘網(wǎng)紅’街,其他地方就復制效仿?!痹摌I(yè)內(nèi)人士認為,盲目追求“成景好看”,卻忽略了城市綠地的生態(tài)基礎功能。
還有一些地方,“形象工程”“政績工程”仍未停歇。2021年,山東省紀委監(jiān)委公開曝光,濱州市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)原黨工委書記、管委會主任李福友搞“形象工程”“政績工程”等問題,以蒲河景觀綠化為名大搞形象工程,耗資6000余萬元,造成嚴重不良影響。
違背規(guī)律搞修復 與美好生活背道而馳
自然生態(tài)系統(tǒng)是個有機的生命軀體,應著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管,為子孫后代留下山青水秀的生態(tài)空間。
7月27日,國新辦就“加強生態(tài)環(huán)境保護,全面推進美麗中國建設”舉行發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在發(fā)布會上表示,生態(tài)環(huán)境部將按照全國生態(tài)環(huán)境保護大會的部署和要求,在生態(tài)保護修復上強化對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的統(tǒng)一監(jiān)管,當好生態(tài)衛(wèi)士。嚴肅查處生態(tài)破壞行為。堅決杜絕生態(tài)保護修復中的形式主義。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,城市綠化建設能為老百姓帶來生態(tài)價值和觀賞價值?!敝袊謽I(yè)科學研究院林業(yè)研究所所長張建國對人民網(wǎng)表示,生態(tài)形式主義現(xiàn)象的出現(xiàn),會讓社會公眾認為生態(tài)環(huán)境保護只是徒有其名,損害了地方發(fā)展的形象。
張建國表示,生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,提升生態(tài)文明建設水平要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,為了“面子工程”另辟蹊徑,與公眾追求的美好生活背道而馳,與高質量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需求背道而馳。
“城市綠化中‘形式主義’往往缺乏科學指引,比如有的地方種植的喬灌草等植物難以適應當?shù)厣鷳B(tài)條件,有的地方只重視前期種植,后期不能進行精細化養(yǎng)護管理,有的地方引入一些新奇的外來物種,可能造成生物入侵?!北本┐髮W生態(tài)學博士、助理研究員馬志遠對人民網(wǎng)表示,這些情況在形式上都是進行城市綠化,但在效果上并不能從根本上改善環(huán)境,反而可能會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
生態(tài)形式主義對城市居民身體健康也會造成影響。相關衛(wèi)生領域專家表示:“近年來,部分城市仍在不加選擇地種植楊樹、柳樹、柏樹等植物,此類植物根系發(fā)達,易成活、生長快,可以滿足城市綠化需求。但這類樹種容易產(chǎn)生大量花粉和飛絮,誘發(fā)部分居民過敏,出現(xiàn)人體健康風險?!?/p>
生態(tài)形式主義之風當剎
2021年,生態(tài)環(huán)境部制定并印發(fā)《關于堅決防止生態(tài)保護修復中形式主義行為的通知》,指出要強化生態(tài)保護修復全過程監(jiān)督管理,加大監(jiān)督檢查力度,建立健全長效機制。
同年6月,國務院辦公廳發(fā)布《關于科學綠化的指導意見》,明確了科學綠化的工作原則,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,人工修復與自然恢復相結合,遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律開展林草植被建設,著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性;堅持規(guī)劃引領、頂層謀劃,合理布局綠化空間,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復;堅持因地制宜、適地適綠,充分考慮水資源承載能力,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,構建健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng);堅持節(jié)約優(yōu)先、量力而行,統(tǒng)籌考慮生態(tài)合理性和經(jīng)濟可行性,數(shù)量和質量并重,節(jié)儉務實開展國土綠化。
“綠化應該有一個標準,這個標準應該由富有經(jīng)驗的專業(yè)人員做項目設計和環(huán)境評價?!睆埥▏J為,在生態(tài)環(huán)境保護建設的過程中,應遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理,科學設置短期目標,合理銜接長期生態(tài)戰(zhàn)略。
張建國補充,城市綠化是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程,要合理規(guī)劃,因地制宜地規(guī)劃不同類型的綠地建設。倡導生態(tài)優(yōu)先、以人為本,鼓勵適合本地地情的苗圃種植,以打造綠色、便捷的城市生態(tài)圈為重點,讓綠化起到改善城市生態(tài)、美化城市環(huán)境的作用,實現(xiàn)生態(tài)建設高質量發(fā)展。
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