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三部門:國有企業(yè)與上市公司選聘會計師事務所不得設置最高限價
2023年05月05日 09:23 來源:人民網(wǎng) 關燈

人民網(wǎng)北京5月5日電 (黃盛)據(jù)國務院國資委消息,日前,財政部、國務院國資委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》(以下簡稱《選聘辦法》),進一步規(guī)范國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所行為,促進注冊會計師行業(yè)公平競爭,推動提升審計質(zhì)量。

《選聘辦法》明確,國有企業(yè)選聘會計師事務所,應當由董事會審計委員會(或者類似機構,下同)提出建議后,由股東(大)會或者董事會決定;上市公司聘用或解聘會計師事務所,應當由審計委員會審議同意后,提交董事會審議,并由股東大會決定。國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所原則上不得設置最高限價,確需設置的,應當在選聘文件中說明該最高限價的確定依據(jù)及合理性。

《選聘辦法》同時要求,審計項目合伙人、簽字注冊會計師累計實際承擔同一國有企業(yè)、上市公司審計業(yè)務滿5年的,之后連續(xù)5年不得參與該國有企業(yè)、上市公司的審計業(yè)務;國有企業(yè)連續(xù)聘任同一會計師事務所原則上不超過8年。國有企業(yè)因業(yè)務需要擬繼續(xù)聘用同一會計師事務所超過8年的,應當綜合考慮會計師事務所前期審計質(zhì)量、股東評價、監(jiān)管部門意見等情況,在履行法人治理程序及內(nèi)部決策程序后,可適當延長聘用年限,但連續(xù)聘任期限不得超過10年。

“當前,國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務所相關工作尚存在制度不完善、流程不規(guī)范等問題,制約審計質(zhì)量的提高?!必斦繒嬎?、國務院國資委財管運行局、證監(jiān)會會計部有關負責人表示,眼下,會計師事務所選聘流程亟待規(guī)范,部分企業(yè)選聘會計師事務所時,未明確具體評分標準;惡性競爭現(xiàn)象仍有發(fā)生,個別企業(yè)在招標過程中簡單把低價作為選聘的首要條件,個別會計師事務所以遠低于項目成本為代價承接業(yè)務,引發(fā)惡性競爭,導致審計資源投入不足,審計質(zhì)量難以得到有效保證;會計師事務所輪換政策有待健全完善,各類國企做法不一,執(zhí)行尺度不一,亟需形成統(tǒng)一規(guī)范的輪換制度,實現(xiàn)輪換年限和審計成本、審計風險之間的合理平衡;審計委員會責任有待進一步壓實。

據(jù)上述三部門負責人介紹,根據(jù)《注冊會計師法》等法律規(guī)定,會計師事務所承接業(yè)務不受行政區(qū)域、行業(yè)限制,各類會計師事務所是平等市場主體,依法執(zhí)業(yè)受法律保護。《選聘辦法》指標公開、規(guī)則明確,設定的各項標準適用于中國境內(nèi)依法成立的所有會計師事務所,一視同仁。明確要求企業(yè)在選聘會計師事務所過程中,應當保障選聘工作公平、公正進行。企業(yè)采用公開選聘方式的,應當公開選聘信息、評價要素和評分標準,保證合理的準備應聘時間,公示選聘結(jié)果。明確要求企業(yè)不得以不合理的條件限制或者排斥潛在擬應聘會計師事務所,不得為個別會計師事務所量身定制選聘條件。

另據(jù)介紹,《選聘辦法》壓實了審計委員會責任,明確了審計委員會的職責包括:制定選聘會計師事務所的政策、流程及相關內(nèi)部控制制度,提議啟動選聘工作、審議選聘文件、確定評價要素和具體評分標準、監(jiān)督選聘過程、提出擬聘任會計師事務所和審計費用建議,監(jiān)督及評估會計師事務所審計工作,定期向董事會提交會計師事務所履職情況報告和審計委員會監(jiān)督情況報告等。審計委員會應當重點關注的事項包括:企業(yè)可能存在不合理變更會計師事務所的情形、聘任勝任能力不足的會計師事務所、審計獨立性存疑、審計費用變動較大、輪換會計師事務所和主要人員等。

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編輯:方琳
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