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這是一場“干貨滿滿”的發(fā)布會。

3月29日下午，“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發(fā)布會在博鰲亞洲論壇新聞中心舉行，海南省委新聞發(fā)言人、省委常委、宣傳部部長王斌向中外媒體全面介紹過去五年海南經濟社會發(fā)展的可喜變化、顯著成效以及自貿港建設的宏偉前景。

人民網記者將用五個關鍵詞解讀海南過去五年的“自貿港答卷”。

起步：自貿港建設蓬勃興起

如果說過去五年海南“最大的事兒”，非中國特色自由貿易港建設不可。

2018年4月，黨中央賦予海南建設全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)即“三區(qū)一中心”的重大使命，凸顯出海南在全國發(fā)展大局中的重要地位。

五年來，海南逐步構建自貿港政策制度體系。三張“零關稅”清單、企業(yè)和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地實施，外商投資準入負面清單縮減為27項、全國最短，經營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經營主體增速連續(xù)36個月保持全國第一。

目前，海南全面啟動全島封關運作準備，64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項都在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前實現全島封關運作。

同時，海南狠抓制度集成創(chuàng)新。致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環(huán)境，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項。極簡審批成為全國標桿，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革。去年年底，海南掛牌成立全國首個營商環(huán)境建設廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務服務、數據共享和社會信用等工作。

轉型：經濟高質量發(fā)展取得明顯成效

這五年，可以說是海南完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的五年。

“我們以調結構、增動能為重點，加快構建以旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)為主導的現代產業(yè)體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”王斌說。

過去五年，海南強化產業(yè)支撐，堅決以壯士斷腕的決心擺脫“房地產依賴癥”，非房地產投資占比五年提高18.2個百分點，其中產業(yè)投資年均增長12.4%。旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)四大主導產業(yè)占全省GDP比重由53%提升至70%。數字經濟、石化新材料、熱帶特色高效農業(yè)產業(yè)產值均超千億元。2022年13個自貿港重點園區(qū)以不到2%的土地面積貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

創(chuàng)新驅動是另外一個特點。五年來，海南用好用足自由貿易港各項政策，集聚科技創(chuàng)新要素，聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、地方急需，推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮溫度、深度、緯度“三度”優(yōu)勢，種業(yè)、深海、航天“陸海空”三個未來產業(yè)發(fā)展壯大。部署打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗，建起“1+2+5”國家級科創(chuàng)平臺，全社會研發(fā)投入增長近五成、增速連續(xù)3年保持全國前二名。

海南還加快推進國際旅游消費中心建設，高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進國際創(chuàng)新藥械290種、成為國際創(chuàng)新藥械進入中國的快速通道，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)6所中外合作辦學機構（項目）獲批并正式招生開學。

協(xié)調：全省一盤棋、全島同城化

區(qū)域協(xié)調發(fā)展是海南自貿港建設的題中之意，五年來，海南空間布局優(yōu)化調整，區(qū)域協(xié)調發(fā)展打開新局面。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯動，把全島作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。

著力打造“三極一帶一區(qū)”，區(qū)域發(fā)展特色更加鮮明。?？诮洕Πl(fā)展能級加快提升，三亞經濟圈向旅游和科創(chuàng)并舉轉型，儋洋經濟圈聚合效應初步顯現，濱海城市帶啟動規(guī)劃建設，中部生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)體制機制日趨完善。

強化規(guī)劃引領、制度管控和科技支撐。實施“機器管規(guī)劃”，減少人為干預，增強規(guī)劃剛性。嚴格國土空間開發(fā)保護制度，推行集中連片造大田、土地新政、“土地超市”，有效保障用地用林用海。

提質升級基礎設施。美蘭機場投用“雙跑道”，“跨海環(huán)島城際化”鐵路網繼續(xù)完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。“豐”字型+環(huán)島高速路網基本成型，“縣縣通高速”、自然村全部通硬化路全面實現。市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。

生態(tài)：確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差

良好的生態(tài)環(huán)境是建設海南自貿港的基礎。過去五年，海南生態(tài)文明建設縱深推進，生態(tài)環(huán)境質量保持全國一流。

海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，并成為全國首個完成自然資源確權登記的國家公園；海南長臂猿等珍稀野生動植物得到恢復并逐年增加，其中，海南長臂猿的數量由熱帶雨林國家公園建設之前的4群27只，截止2022年8月增加到6群37只。

清潔能源裝機比重達74%、清潔能源汽車保有量占比達10.5%,遠超全國平均水平。率先在全省范圍內推行“禁塑”，重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率達81.6%。裝配式建筑面積在連續(xù)四年翻番的基礎上，去年占新建建筑面積比重超60%。“六水共治”攻堅戰(zhàn)全面打響，地表水水質優(yōu)良率達94.9%，實現全島生活垃圾“零填埋”。博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設取得階段性成果。

同時，生態(tài)文明體制機制改革邁出新步伐。取消近2/3、共12個市縣的GDP考核。初步建立流域上下游生態(tài)保護補償機制。創(chuàng)新探索生態(tài)產品價值實現機制，發(fā)布全國首個國家公園GEP核算成果，13個“兩山”轉化項目先行先試。掛牌成立海南國際藍碳研究中心，去年成功完成藍碳首單交易。2022年，全省空氣質量優(yōu)良天數比例為98.7%,PM2.5濃度下降到12微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質量多年持續(xù)保持全國一流水平。

民生：基本公共服務全方位提升

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實現全體人民共同富裕，是海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的應有之義。

過去五年，海南始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題。

高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。64.97萬農村貧困人口與全省人民一道實現全面小康。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農村居民人均可支配收入增速連續(xù)12年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。

民生得到有力保障。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，135家就業(yè)驛站覆蓋全省，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，農村勞動力轉移就業(yè)65萬人。開展平價菜保供惠民行動，重塑菜籃子供應保障體系。創(chuàng)新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題，三年已開工建設10萬套。

社會事業(yè)長足進步。大力引進島外優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現實。公共文化設施不斷完善，省會城市十大公共文化設施項目建設順利推進，全域旅游示范區(qū)和國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，人民群眾精神文化生活更加豐富。

“下一步，我們將繼續(xù)全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架不動搖，鎖定全島封關運作目標，推進經濟運行進一步提質增效，掀起加快海南自由貿易港建設的新高潮。”王斌說。