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人民網(wǎng)北京3月3日電 （記者羅知之）國務院新聞辦公室今日舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“堅定信心、守正創(chuàng)新，服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展”有關情況。中國人民銀行行長易綱在會上表示，下一步，人民銀行將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認真總結和吸取中國房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓，會同相關金融部門抓好已出臺各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

易綱介紹，中央高度關注房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，十九大以來，黨中央關于房地產(chǎn)調控的方針政策非常清晰和明確，就是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產(chǎn)長效機制，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。各部門各地方認真落實房地產(chǎn)長效機制，房地產(chǎn)行業(yè)快速擴張、價格過快上漲、房地產(chǎn)市場泡沫化的勢頭得到了遏制。

易綱表示，從2021年下半年以來，以恒大為代表的部分房地產(chǎn)企業(yè)由于長期“高杠桿、高負債、高周轉”經(jīng)營，患上了嚴重的“高血壓”，資產(chǎn)負債表持續(xù)處于高風險狀態(tài)，最終不可持續(xù)出現(xiàn)風險。加上房地產(chǎn)市場中長期需求中樞水平下移，以及持續(xù)三年的疫情沖擊對就業(yè)、收入預期影響較大，多重因素的疊加放大了房地產(chǎn)市場風險的外溢性。

“針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的調整，人民銀行去年底出臺了16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，市場把它稱為‘金融16條’，會同相關部門從供給和需求兩端發(fā)力，促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。”易綱說。

從需求端看，因城施策實施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導實際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月，新發(fā)放的個人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個基點。除了個別的熱點城市以外，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已經(jīng)達到全國底線。

從供給端看，推動16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的落實，全面落實改善優(yōu)質房企資產(chǎn)負債表計劃，弱化金融機構的過度避險情緒，引導金融機構提供正常的融資，將房地產(chǎn)企業(yè)納入民營企業(yè)債券融資支持工具的支持范圍，保持了房地產(chǎn)市場融資的平穩(wěn)有序。同時推出了3500億保交樓專項借款，設立了2000億保交樓貸款支持計劃、1000億租賃住房貸款支持計劃；指導金融機構推動行業(yè)重組并購，加快風險的市場化出清。

易綱指出，隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時期，市場信心加快恢復，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，去年9-12月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2300億，同比多增4200億。四季度，房地產(chǎn)企業(yè)境內發(fā)債1200億，同比多增22%。今年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億，同比多增2200億。境內房地產(chǎn)債券發(fā)行400億，同比增長了23%。