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近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。

多位業(yè)內(nèi)人士對此表示，《規(guī)劃》明確了建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，布局了夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系的“兩大基礎(chǔ)”，強化了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，是我國數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計。

強調(diào)數(shù)字化建設(shè)重要性

全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

數(shù)字化、智能化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。多位行業(yè)專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，《規(guī)劃》將數(shù)字化建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了“方向標(biāo)”。

中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)字中國是抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略。在他看來，《規(guī)劃》具有前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。其中，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，對數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)行前瞻性布局；推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，科學(xué)規(guī)劃了數(shù)字中國建設(shè)的主題內(nèi)容；強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”，為數(shù)字中國建設(shè)提供了強大的動力和良好的環(huán)境。

《規(guī)劃》指出要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：一是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)；二是發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)；三是打造自信繁榮的數(shù)字文化；四是構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會；五是建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

“數(shù)字技術(shù)是信息時代社會發(fā)展的必然要素?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林說，當(dāng)前數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要機遇。

銀河證券研報認(rèn)為，《規(guī)劃》的發(fā)布，標(biāo)志著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建建設(shè)不斷夯實。5G發(fā)展從建設(shè)期轉(zhuǎn)向應(yīng)用期，信息服務(wù)供給提質(zhì)升級過程中將有較大數(shù)據(jù)流量需求。其中，《規(guī)劃》提到的“東數(shù)西算”工程作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要舉措，具有運輸距離更長、數(shù)據(jù)中心密度提升、算力要求高、節(jié)能要求嚴(yán)等技術(shù)新特征。

歐陽日輝也認(rèn)為，《規(guī)劃》再次強調(diào)做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了分層，第一個層面是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，把推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，強調(diào)打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。第二個層面是推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，這是我國有效實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。第三個層面是支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

筑牢數(shù)據(jù)治理根基

在數(shù)字中國建設(shè)的“兩大基礎(chǔ)”中，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施頗為引人關(guān)注?！兑?guī)劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)，一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動脈，整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造；二是要暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻(xiàn)參與分配機制。

“我國數(shù)據(jù)市場建設(shè)還處于發(fā)展早期，仍存在由于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善導(dǎo)致的治理根基薄弱的核心問題。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒對此向人民網(wǎng)財經(jīng)分析說，以金融行業(yè)為例，隨著新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的到來，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)成為金融科技行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題，在很大程度上影響著金融行業(yè)對于數(shù)字化驅(qū)動的新型金融業(yè)態(tài)、模式、服務(wù)需求的匹配度。為了更好配合落實《規(guī)劃》，建議以完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為核心，筑牢金融科技數(shù)據(jù)治理體系的根基。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的夯實，也是金融機構(gòu)構(gòu)建治理模式的重要途徑。索信達(dá)控股CEO石班超表示，伴隨著《規(guī)劃》的落實，金融機構(gòu)要加強數(shù)據(jù)治理能力、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機制，并提高金融科技在相關(guān)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用與發(fā)展，比如人工智能、機器學(xué)習(xí)模型、數(shù)據(jù)分析等。

“在金融風(fēng)險管理過程中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和治理非常重要，這也是很多商業(yè)銀行面臨的難題，尤其是數(shù)據(jù)體量大的大型銀行以及數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的中小銀行，通常存在著數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等各方面的問題。銀行風(fēng)險管理涉及的數(shù)據(jù)量龐大、場景復(fù)雜，面對的監(jiān)管要求也更加嚴(yán)格?！笔喑f，數(shù)據(jù)管理工作對銀行等金融機構(gòu)風(fēng)險管理的效率、合規(guī)、準(zhǔn)確性都有著舉足輕重的作用，金融機構(gòu)需要建立一套精準(zhǔn)、專業(yè)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

田軒認(rèn)為，應(yīng)盡快完善健全相關(guān)法律法規(guī)或管理辦法，盡快給予數(shù)字身份、數(shù)字賬戶在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中明晰的法律地位，明確相關(guān)定義，并對其管理使用、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等作出原則性規(guī)定。再則，對《反壟斷法》進(jìn)行更為細(xì)致的修訂，確立“市場支配地位”的認(rèn)定方式、“相關(guān)市場”的界定方式、明確“經(jīng)營者集中”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，掌握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全的關(guān)系，防止無序擴(kuò)張、野蠻生長、市場壟斷等現(xiàn)象。（實習(xí)生齊孟莎對此文亦有貢獻(xiàn)）