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　　2023年2月21日，第二屆全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇在深圳召開，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡在論壇上發(fā)布了《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)。

　　記者了解到，此項(xiàng)評(píng)估共選取36個(gè)典型城市，包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)城市?？傮w來看，2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體保持穩(wěn)定。綜合得分排名前10位的城市分別是深圳、上海、南京、廣州、北京、杭州、廈門、寧波、長(zhǎng)沙和青島。

　　2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估得分情況。數(shù)據(jù)來源《2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》

　　報(bào)告總結(jié)了參評(píng)城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗(yàn)做法，具體來看，主要體現(xiàn)在以下8個(gè)方面：

　　一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深圳市深化政府采購制度改革，通過推進(jìn)電子化招投標(biāo)、規(guī)范保證金管理等，確保中小微企業(yè)公平享受政策紅利。武漢市大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信用修復(fù)試點(diǎn)，給予企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用的機(jī)會(huì)，切實(shí)打造包容審慎監(jiān)管環(huán)境。大連市推出“審批無障礙、監(jiān)管不干擾”集成創(chuàng)新，從減低門檻、縮減流程、節(jié)省成本等方面綜合發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　二是構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。北京市建立“12345”工作模式，通過“一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)制”“雙向線索排查”“三種落實(shí)手段”“四條投訴渠道”“五項(xiàng)法規(guī)制度”的工作模式，確保防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。合肥市建立人民調(diào)解與司法確認(rèn)有效對(duì)接機(jī)制，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式維權(quán)服務(wù)”，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事調(diào)解法律效力。武漢市建立法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，用好法治績(jī)效考核“指揮棒”，找準(zhǔn)找實(shí)司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)主抓手。

　　三是構(gòu)筑普惠金融生態(tài)。廈門市設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施“財(cái)政政策+金融工具”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向中小微企業(yè)精準(zhǔn)投放，以政策撬動(dòng)金融資本服務(wù)中小企業(yè)。廣州市打造科技型中小企業(yè)全生命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，通過“投資基金—質(zhì)押融資—證券化—上市輔導(dǎo)”全生命周期融資，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)效能提升。濟(jì)南市推行金融輔導(dǎo)員制度，從金融機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)中選拔服務(wù)專員，實(shí)施不固定、交叉服務(wù)模式，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。

　　四是完善企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制。北京市中小微企業(yè)“先使用后付費(fèi)”“零門檻”使用科技成果，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化落地提速。重慶市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)需求，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院和專精特新企業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建“總院+分院”“母基金+子基金”的中小企業(yè)育成體系。合肥市積極引進(jìn)國內(nèi)外高校及科研院所科技資源，共建高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。銀川市采用“政府+聯(lián)盟+服務(wù)商+企業(yè)”模式，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　五是打造人才支撐體系。杭州市出臺(tái)“人才生態(tài)37條”，圍繞高峰人才引育、體制機(jī)制改革等方面，提出四大工程和七大計(jì)劃，積極打造人才高地。南寧市建立全國首個(gè)“智慧人才”一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)流程自轉(zhuǎn)人才“一次不用跑”。天津市深化民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審“直通車”機(jī)制，針對(duì)上市培育重點(diǎn)企業(yè)推出“科創(chuàng)企業(yè)評(píng)職稱”專項(xiàng)服務(wù)，有效提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六是精準(zhǔn)服務(wù)專精特新企業(yè)。寧波市搭建“甬商產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)”，整合優(yōu)質(zhì)資源推出“定制服務(wù)”，打通專精特新企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新鏈條。青島市構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，通過“鏈主”企業(yè)行、標(biāo)桿企業(yè)行、高校院所行等對(duì)接活動(dòng)，解決合作“中梗阻”問題，推動(dòng)專精特新企業(yè)卡位入鏈。天津市建立“專精特新板”，對(duì)入板企業(yè)提供分層服務(wù)，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)工作力度。

　　七是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。深圳市成立市企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)打造全市“群服務(wù)”和“云服務(wù)”工作架構(gòu)。長(zhǎng)春市強(qiáng)化頂層謀劃，全力構(gòu)建1個(gè)市級(jí)總?cè)骸?大行業(yè)群、17個(gè)屬地群的“1+9+17”“三位一體”微信服務(wù)群矩陣，對(duì)中小企業(yè)提出問題做到“秒接”“秒應(yīng)”。南京市建設(shè)“質(zhì)量小站”，遵循占地小、投入少、作用大、就近就便原則，集成質(zhì)量全要素資源對(duì)中小微企業(yè)“一站式”服務(wù)。

　　八是強(qiáng)化惠企政策直通盡享。青島市建設(shè)“青島政策通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”，打造便捷高效的政策兌現(xiàn)“直通車”。南京市搭建“寧企通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企事項(xiàng)綜合受理、精準(zhǔn)推送，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同審批，推動(dòng)政策“直通、直達(dá)”和企業(yè)“直感、直享”。上海市探索打造“以數(shù)治稅”優(yōu)化服務(wù)企業(yè)新模式，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享共用共治效能，確保各類稅收優(yōu)惠落實(shí)到位。(記者 車柯蒙)