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　　農業(yè)生產筑起金融“防火墻”

　　——河南推動農業(yè)保險高質量發(fā)展調查 

　　本報記者 夏先清 楊子佩

　　農業(yè)生產具有季節(jié)性、周期性、地域性等特點，且易受自然災害影響，盡管糧食年年增收，但有效保障國家糧食安全和保障農民權益這根弦絲毫不能放松。今年遭遇罕見洪澇災害的農業(yè)大省河南對此感受尤為深刻。經濟日報記者日前深入河南采訪發(fā)現(xiàn)，通過充分利用農業(yè)保險這一重要保障手段，河南正為農業(yè)生產牢牢筑起“防火墻”“安全網”。

　　站在河南周口市扶溝縣曹里鄉(xiāng)顧家村的田野上，只見冬小麥長勢正好。誰能想到，幾個月前，這里曾受汛情影響大面積受災，萬畝農田絕收。7月以來，我國農業(yè)大省河南遭遇罕見洪災，農業(yè)生產一度吃緊。然而，記者日前在河南采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r業(yè)生產大災之后已迅速恢復——其中農業(yè)保險功不可沒。

　　近年來，受益于農業(yè)保險快速發(fā)展，河南已成為國內重要的農業(yè)保險市場：小麥與育肥豬保險保費規(guī)模居全國首位，總體保費規(guī)模穩(wěn)居全國第二。河南在走出一條農業(yè)保險特色發(fā)展之路的同時，為農業(yè)生產筑起“防火墻”，為廣大農民吃下“定心丸”。

　　應對災害及時出手

　　對于農民來說，農業(yè)保險意味著什么？對于曹里鄉(xiāng)的村民來說，農業(yè)保險是“救命稻草”一樣的存在。

　　受賈魯河汛情影響，7月下旬，曹里鄉(xiāng)萬畝農田絕收。對于村民們來說，這是一個不小的打擊。

　　“幸好我買了保險，挽回了一部分損失?！贝迕耦櫞好嬖V記者，農田受災后，7月27日上午，他的手機就收到了中原農業(yè)保險周口分公司7951.8元農作物受災理賠款的入賬消息。驚訝于理賠款快速到賬的同時，顧春茂心里暖洋洋的。“第一時間感受到了國家政策好，給我們提供了堅強后盾，讓我種地更安心?！?/p>

　　同樣深有感觸的還有村民顧占興?！敖衲昵镒魑锊シN時，我給家中600畝花生地每畝投保了5.4元，中原農險在這次水災中給我賠了16萬多元。”顧占興告訴記者，他用理賠款重新購買種子，完成了冬小麥播種。

　　“當時發(fā)現(xiàn)災情后，我們第一時間克服各種難題去田間地頭勘驗，并操控無人機深入重災區(qū)勘驗定損。”中原農險扶溝縣支公司經理胡勝利告訴記者，面對災情，為最大化安撫受災群眾，幫助大家開展生產自救，最大限度減少農作物受災損失，他們采取了閃賠方式開展理賠?！叭绻凑照＠碣r流程，大家要等1個月左右才能拿到理賠款。而這次，我們從查勘到理賠款全部發(fā)放到群眾手中，只用了不到24個小時。”

　　顧家村共有土地3800余畝，其中，1344畝種植花生和大豆的農田參加了農業(yè)保險。經歷這次災情后，全村共獲得1052萬元農作物受災理賠款?！斑@讓村民切身感受到了農業(yè)保險的‘后盾’作用，比任何動員都管用?！鳖櫦掖妩h支部書記顧亞勇說。

　　為小小種子護航

　　農民種糧，保險護航。糧食事關國運民生，其中，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，是保障國家糧食安全的根本。

　　“6月下旬，我們種了玉米幼苗?！毙锣l(xiāng)市獲嘉縣艷陽天農業(yè)服務專業(yè)合作社理事長徐方子介紹，在種植玉米之前，這片土地剛剛收割了今年的制種小麥?！爱敃r，制種小麥收成還可以，畝產達700公斤?！毙旆阶痈嬖V記者，今年是他第一次投保，在政府的支持鼓勵下，艷陽天合作社共為1659畝農田投保了制種小麥保險。他為記者算了一筆賬：今年5月，因病蟲害受災的100余畝小麥損失程度為34%，按照每畝1000元的保額，他獲得了中原農險賠款3萬余元。問及保費，徐方子掩飾不住喜悅，“保費10元一畝，政府全包，我們一分錢沒掏”。

　　種業(yè)是一個高風險行業(yè)，研發(fā)投入大、市場風險高、投資周期長，且容易受到氣候、市場、技術等因素影響。與一般的農作物種植相比，制種對天氣的要求更為苛刻，面臨著更大風險。

　　對于徐方子這樣的農戶來說，種地就害怕天災。他給記者講了一個故事：2016年，徐方子從農民手中流轉了3500畝土地用來種制種小麥。萬萬沒料到的是，小麥在關鍵的蠟熟期遇上了連日暴雨。那一年，沒有購買保險的他賠了200多萬元。附近村莊種糧大戶也與他一樣，嚴重受挫。雪上加霜的是，2017年，當?shù)赜殖霈F(xiàn)了嚴重旱災，那些還沒恢復元氣的合作社，接二連三破產倒閉……說到這里，徐方子難掩激動，“農業(yè)保險確實是個好東西！面對今年的暴雨洪澇災害，我購買的保險提供了及時保障。就算政府不補貼，我也愿意買！農業(yè)保險就像一顆‘定心丸’，讓我再也不用擔心天災了”。

　　與徐方子一樣，在獲嘉縣好收成農業(yè)服務專業(yè)合作社，1200畝地也是首次承保了小麥制種保險。5月中旬遭受病蟲害后，經中原農險、農業(yè)農村局及時查勘、定損，合作社在一個月內獲得賠款1.8萬元。

　　“現(xiàn)在，我們對保險非常信賴！有了保險撐腰，不管遇到什么災害，我們都有勇氣挺過去。”好收成合作社理事長李喜亮說。

　　與特色農業(yè)深度捆綁

　　食用菌棒排列整齊，部分工人正在采摘成熟的香菇……在南陽市西峽縣西坪鎮(zhèn)孫氏菌業(yè)專業(yè)合作社，現(xiàn)場一片繁忙?！靶鹿诜窝滓咔橐詠恚覀兊氖秤镁詢蠕N為主，銷往各大商超和市場。”該合作社負責人孫偉告訴記者，他今年是第四年為食用菌投保。

　　“食用菌對生長環(huán)境要求很嚴格，種植風險大，稍有不慎就容易受到感染或損傷。”孫偉介紹，食用菌在生長期容易受到雜菌感染、越夏連續(xù)高溫、自然災害3種侵害。去年，他們合作社種植的香菇因受到雜菌感染，產量受損近10%，獲得理賠款30多萬元。按照每袋0.13元的保費，政府補貼后，每袋食用菌僅需支付0.03元保費，便可享受每袋保額2元的農業(yè)保險。

　　“我們合作社共700多戶，戶均年產量達100萬袋以上。”孫偉說，“前幾年沒保險時，風險大，我們不敢盲目擴張。現(xiàn)在有了保險，我們擴大規(guī)模有了底氣。”

　　除了種植業(yè)，農業(yè)保險在養(yǎng)殖業(yè)也發(fā)揮著重要作用。

　　在牧原集團內鄉(xiāng)肉食產業(yè)綜合體，記者看到，一棟棟現(xiàn)代化豬舍已經建成。住樓房、吹空調，成為綜合體內生豬養(yǎng)殖的常態(tài)。目前，牧原集團在內鄉(xiāng)的生豬存欄量有30萬頭，今年1月到5月，牧原生豬養(yǎng)殖陸續(xù)入保150余萬元，期間有3萬多頭豬獲得理賠。

　　“對于我們來說，保險的意義是降低風險和損失?！蹦猎瘓F內鄉(xiāng)肉食產業(yè)綜合體負責人秦明華告訴記者，牧原投保的生豬保險大致分為子豬、種豬、育肥豬三類?！捌渲羞€包括死豬無害化處理。我們每天會上報死豬數(shù)量，大約3至7個工作日結算一次，在減損的同時也具有社會意義?！?/p>

　　說起生豬養(yǎng)殖保險，牧原集團內鄉(xiāng)肉食產業(yè)綜合體員工譚佩說：“如果能以智能勘驗代替人工勘驗就更完美了！”她告訴記者，人工勘驗具有不可預料的風險，比如不可避免地與死豬接觸，存在病菌傳染可能性等。如果能實現(xiàn)智能勘驗，既省力方便，又保證了工作人員安全。

　　記者了解到，近年來，農業(yè)保險在農業(yè)生產中的作用日益凸顯，各地特色農業(yè)均與農業(yè)保險深度捆綁在一起。比如，在南陽，西峽的獼猴桃、博望鎮(zhèn)的黃金梨、傳統(tǒng)的小麥玉米等種植中，農民投保意識均不斷增強。

　　創(chuàng)新模式解民憂

　　如今，全面推進鄉(xiāng)村振興正在各地如火如荼地推進中，農業(yè)保險可以發(fā)揮的作用也在不斷增加。

　　在平頂山市葉縣，農業(yè)保險助推村集體經濟發(fā)展打造出的新模式，就是一個生動案例。“我們村發(fā)展起來了，下一步還要帶動其他村一起發(fā)展?！比~縣龍泉鄉(xiāng)全集村黨支部書記李國豪滿懷信心地告訴記者，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，他們成立了股份經濟合作社，流轉土地1050畝，發(fā)展金絲黃菊、高油酸花生等特色種植。在縣鄉(xiāng)黨委政府的支持下，他們又流轉土地500畝，發(fā)展玫瑰種植和蔬菜大棚種植。

　　“‘保險托底’給了我們堅實后盾！”李國豪說，去年合作社種植的360畝高油酸花生因天氣原因遭受病蟲害，大面積減產，他們第一時間向人保財險葉縣支公司報案。該保險公司隨后多次實地查看測量，同農業(yè)專家一起確定損失，按照“保險托底”政策賠款10.7萬元，真正解決了大家的難題。

　　記者了解到，2020年，人保財險河南省分公司已累計承保葉縣集體經濟組織特色種植收入保險項目80個，承擔風險保障5000萬元，目前累計賠款50萬元。

　　在三門峽市，蘋果“保險+期貨”也悄然改變著果農生活。在三門峽金山果業(yè)農民專業(yè)合作社蘋果種植基地，負責人王磊磊告訴記者，“我們有160多戶社員，去年共流轉土地1300余畝，根據期貨行情，去年不到3萬元的保費賠付了24萬元”。目前，該合作社已為周邊就業(yè)困難人群提供近200個工作崗位，每日工資達70元到100元。

　　“我只管種就行了?！比T峽市陜州區(qū)菜園鄉(xiāng)南陽村的脫貧戶水建偉去年也投了保，由于期貨價格變動，他家3.5畝蘋果地每畝受益610元。

　　“我們的特色農業(yè)保險涵蓋蘋果、食用菌、核桃等14個品種，按照市、縣兩級財政各承擔40%，投保人自擔20%的方式計算，并對困難群眾免費?！比T峽市財政局副局長馮鐸說，通過實施“特色農業(yè)保險”“蘋果保險+期貨”，做到了既保成本，又保市場。

　　“通過保險產品、監(jiān)管手段、政策機制3方面創(chuàng)新，河南正通過推動農業(yè)保險高質量發(fā)展助力扛穩(wěn)糧食安全重任?！焙幽鲜∝斦d地方金融處處長韓菊敏說，歷經10余年探索實踐，河南農業(yè)保險初步實現(xiàn)了“三個轉變”，即由保物化保險向保完全成本保險的轉變，由保成本向保價格、收入的轉變，由單一保險模式向“保險+期貨”“保險+信貸”等協(xié)同聯(lián)動的復合模式的轉變。