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日前，“‘人大指數(shù)’系列發(fā)布啟動會暨首場指數(shù)發(fā)布會”在中國人民大學(xué)舉行。會上，《數(shù)據(jù)要素市場化推進力指數(shù)（2024）研究報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。當(dāng)前，各地數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)情況如何？保障支撐是否成形？《報告》及科研團隊又提出了哪些針對性建議？記者就此采訪了相關(guān)專家。

作為事關(guān)經(jīng)濟社會建設(shè)和國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)要素是促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。

“數(shù)據(jù)要素市場化是指通過法律、技術(shù)、政策等手段，將數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、分配、流通、消費等經(jīng)濟活動納入市場體系來進行規(guī)范和管理。”中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院院長劉越男說，通過市場化，數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理、分析和流通等都將遵循市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置。為響應(yīng)和服務(wù)數(shù)據(jù)要素市場化的國家戰(zhàn)略，構(gòu)建自主知識體系，中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院于2023年發(fā)起“數(shù)據(jù)要素市場化推進力指數(shù)”研究項目，以全面反映各地政府在引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展方面的能力和成效，為數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展提供智力支撐。

中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院副院長任明介紹，目前，我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展處于初級階段；同時，各地因地制宜開展數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的探索，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素制度建設(shè)、組織架構(gòu)完善、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)流通利用等方面取得了積極進展。

據(jù)任明介紹，全國各地的數(shù)據(jù)要素市場化推進力表現(xiàn)出顯著的地域特征，整體呈現(xiàn)三大梯隊分布：第一梯隊包括廣東、浙江、北京、上海、江蘇、山東、福建、貴州、安徽、四川，這些省份擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在全國數(shù)據(jù)要素市場化推進中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。第二梯隊包括湖北、重慶、廣西、天津、湖南、河南、海南、山西、遼寧、江西，上述10個地區(qū)正在逐步提升保障支撐力度，在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、執(zhí)行推進方面蓄勢發(fā)力。第三梯隊的地區(qū)推進力尚顯不足，部分地區(qū)正在通過加快算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化、綠色化發(fā)展，深化地區(qū)協(xié)作，合作設(shè)立數(shù)據(jù)交易所等，推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

任明認為，2024年，全國各地積極響應(yīng)國家頂層設(shè)計，完善數(shù)據(jù)要素政策與標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐、組織建設(shè)，保障支撐初步成形。在政策標(biāo)準(zhǔn)方面，政策體系構(gòu)建更具系統(tǒng)性與指導(dǎo)性，政策內(nèi)容的考量更具全面性與均衡性，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定具有高覆蓋度與區(qū)域引領(lǐng)性。在技術(shù)支撐方面，全國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。算力總規(guī)模超過230EFLOPS，通用算力、智能算力、超算算力規(guī)模高速增長。各地著力建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心與智能計算中心，踐行綠色低碳發(fā)展理念。在組織工作方面，全國省級數(shù)據(jù)主管部門全部就位。國家數(shù)據(jù)局成立以來，已有25個省份相繼成立數(shù)據(jù)局、數(shù)據(jù)管理局等。全國已組建省級數(shù)據(jù)集團27家、數(shù)據(jù)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會500余家，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)力量更加多元。

《報告》建議，要強化產(chǎn)業(yè)環(huán)境支撐力、夯實數(shù)字經(jīng)濟根基，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展；提升政策機制保障力，出臺組合型政策，激發(fā)市場主體活力；培育數(shù)據(jù)市場競爭力，供需兩側(cè)能力培育并舉，升級市場化發(fā)展水平。

中國人民大學(xué)校長林尚立指出，中國人民大學(xué)將指數(shù)的研究作為服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略的重要抓手，作為服務(wù)國家地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式，把影響經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性重大問題作為研究重點，形成了一批關(guān)于中國式現(xiàn)代化、經(jīng)濟金融、城市與區(qū)域發(fā)展、人口健康、新質(zhì)生產(chǎn)力等各領(lǐng)域的指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，整合各類指數(shù)，設(shè)立“人大指數(shù)”系列發(fā)布平臺，統(tǒng)一對外發(fā)布各領(lǐng)域指數(shù)，建立固定機制，形成品牌效應(yīng)，以更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（記者 張亞雄）