教師是立教之本，興教之源。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），優(yōu)化師范生公費(fèi)教育制度，加強(qiáng)研究生層次中小學(xué)教師培養(yǎng)。
《實(shí)施辦法》出臺的背景是什么？從“師范生公費(fèi)教育”到“本研銜接師范生公費(fèi)教育”，在哪些方面進(jìn)行了改進(jìn)和完善？記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。
提升培養(yǎng)層次——
支持公費(fèi)師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教
2007年起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)等6所教育部直屬師范大學(xué)，實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策。2018年，“師范生免費(fèi)教育”改稱“師范生公費(fèi)教育”，要求本科畢業(yè)后需履約任教不少于6年。
“近年來，隨著我國高等教育普及化和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，越來越多的中小學(xué)將碩士研究生作為教師招聘學(xué)歷要求；但同時，我國中小學(xué)研究生以上學(xué)歷教師占比與國際水平仍有差距，且中西部與東部差距明顯。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《實(shí)施辦法》提出，從2024年起，國家在6所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施本研銜接師范生公費(fèi)教育（本科4年，教育碩士研究生2年），支持符合條件的公費(fèi)師范生免試攻讀本校全日制教育碩士研究生再履約任教。部屬師范大學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計并實(shí)施公費(fèi)師范生本科4年及教育碩士研究生2年培養(yǎng)方案，切實(shí)保障培養(yǎng)質(zhì)量。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在原有政策支持符合條件的畢業(yè)生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎(chǔ)上，《實(shí)施辦法》支持公費(fèi)師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。
北京師范大學(xué)教授張志勇認(rèn)為，將免試攻讀非全日制教育碩士調(diào)整為免試攻讀全日制教育碩士，可以避免出現(xiàn)工學(xué)矛盾，提升師范生的學(xué)術(shù)水平和教育教學(xué)實(shí)踐能力，為中小學(xué)輸送研究生層次教師。
“從‘免費(fèi)’到‘公費(fèi)’再到‘本研銜接’，充分體現(xiàn)了政策的迭代升級。”華東師范大學(xué)黨委書記梅兵說。
優(yōu)化師資配置——
推動畢業(yè)生到中西部省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域任教
教育部公布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，6所部屬師范大學(xué)累計招收公費(fèi)師范生15萬人，畢業(yè)生履約任教率超過90%，其中，約90%在中西部任教，為基礎(chǔ)教育一線補(bǔ)充了一大批優(yōu)質(zhì)師資，在吸引優(yōu)秀人才從教、推動教育均衡發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。
《實(shí)施辦法》明確，本研銜接師范生公費(fèi)教育面向全國，重點(diǎn)為中西部地區(qū)省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域培養(yǎng)研究生層次中小學(xué)教師，不得定向到直轄市、計劃單列市或省會城市主城區(qū)任教（5個自治區(qū)、陸地邊境省份、海南省、貴州省、青海省除外）。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在原有政策重點(diǎn)為中西部培養(yǎng)輸送教師的基礎(chǔ)上，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步推動畢業(yè)生到中西部省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域任教，推進(jìn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資均衡。同時，強(qiáng)化履約要求，除重大疾病等特殊情況外，本研銜接公費(fèi)師范生畢業(yè)后需履約任教不少于6年，履約任教情況與信用記錄掛鉤。
“師范生公費(fèi)教育、國培計劃、特崗計劃等實(shí)施多年來，一定程度緩解了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資短缺的現(xiàn)象。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施、鄉(xiāng)村全面振興的深入推進(jìn)，中西部地區(qū)對提升教師層次和質(zhì)量的需求日益迫切?！蔽髂洗髮W(xué)黨委書記張衛(wèi)國說。
“從以往經(jīng)驗(yàn)來看，公費(fèi)師范生履約任教率高，是中小學(xué)教師培養(yǎng)補(bǔ)充的可靠渠道?！泵繁J(rèn)為，實(shí)施本研銜接師范生公費(fèi)教育，將為中西部地區(qū)補(bǔ)充一大批研究生層次的中小學(xué)教師，有助于提升中西部地區(qū)的教師隊伍整體質(zhì)量，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
注重職后發(fā)展——
有計劃地培養(yǎng)本研銜接公費(fèi)師范生成長為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才
如何培養(yǎng)下得去、留得住、教得好、能發(fā)展的公費(fèi)師范生？
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障方面，本研銜接公費(fèi)師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補(bǔ)”政策，財政資助覆蓋培養(yǎng)全流程，進(jìn)一步激發(fā)公費(fèi)師范生的使命感和榮譽(yù)感。優(yōu)秀學(xué)生可享受國家獎學(xué)金，鼓勵學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。
在確保工作崗位方面，教育部根據(jù)各地中小學(xué)教師隊伍建設(shè)實(shí)際需要和部屬師范大學(xué)培養(yǎng)能力，商相關(guān)部門統(tǒng)籌制訂每年公費(fèi)師范生招生計劃，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。省級教育行政部門確定各專業(yè)公費(fèi)師范生履約任教的地（市、州、盟）范圍并報教育部審定。各地組織專項(xiàng)招聘，通過雙向選擇等方式切實(shí)為每名畢業(yè)的公費(fèi)師范生落實(shí)任教學(xué)校和崗位。
在強(qiáng)化培養(yǎng)支持方面，各地、各部屬師范大學(xué)構(gòu)建地方政府、中小學(xué)與高校合作機(jī)制，集中優(yōu)質(zhì)資源用于公費(fèi)師范生培養(yǎng)，并建立畢業(yè)生職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制，將人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計劃地培養(yǎng)本研銜接公費(fèi)師范生成長為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。
此外，《實(shí)施辦法》提出，各地要落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等優(yōu)惠政策，吸引公費(fèi)師范生畢業(yè)后到農(nóng)村中小學(xué)任教。各地要為公費(fèi)師范生到農(nóng)村中小學(xué)任教提供辦公場所、周轉(zhuǎn)宿舍等必要的工作生活條件。
“2011年以來，累計有2500余名部屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生到青海任教，有效補(bǔ)充了緊缺學(xué)科師資?！鼻嗪Ｊ〗逃龔d黨組成員、副廳長宋磊說，下一步將著力做好師資需求摸底，科學(xué)編制青海省相關(guān)培養(yǎng)規(guī)劃，確保實(shí)際需要和培養(yǎng)規(guī)模有效銜接。
《 人民日報 》（ 2024年06月16日 04 版）
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