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畢業(yè)生在北京大學研究生畢業(yè)典禮暨學位授予儀式結束后拍照留念。 新華社記者 任超攝

近日，《中華人民共和國學位法》（以下簡稱學位法）由十四屆全國人大常委會第九次會議表決通過，將于2025年1月1日起施行。這標志著我國自1981年實施《中華人民共和國學位條例》（以下簡稱學位條例）以來，學位制度順利完成首次“大修”。

國務院學位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負責人表示，學位法進一步完善了學位授予條件，鼓勵我國不同類型、層次、辦學水平和特點的學位授予單位進行特色發(fā)展。學位法在規(guī)定學位授予條件的同時，給予學位授予單位更多辦學自主權和學術自治權。

“學位法是教育法律中修訂研究和論證時間最長的一部法律，可謂是‘千呼萬喚始出來’?！北本┩鈬Z大學冠名講席教授、國際教育學院院長秦惠民認為，學位法的出臺為教育強國建設提供了有力的法律保障。

規(guī)范學位授予工作

1981年1月1日，學位條例正式施行，我國高等教育有了法律層面的制度規(guī)范。學位條例為我國的高層次人才培養(yǎng)工作提供了基本的制度保障。

“但是，經過40余年的發(fā)展，原先的學位制度面臨著多方面的挑戰(zhàn)。”秦惠民介紹，學位條例的實定法規(guī)范已難以適應學位工作和研究生教育的改革和發(fā)展。雖然在已有的教育法律中，學位條例施行時間最長、法律適用范圍最為廣泛，但它也是涉及具體法律糾紛最多、司法實踐中修訂呼聲最高的一部法律。

在這一背景下，學位法的出臺既回應了廣大教育工作者和法律工作者的長期訴求，也直接關系著我國學位制度與研究生教育的改革發(fā)展。

和學位條例相比，學位法從二十條修改為七章四十五條，涵蓋學位授予資格、條件、程序，以及學位質量保障等內容，進一步完善學位工作體制和學位授予資格制度，以適應高等教育改革發(fā)展方向和實踐要求。

秦惠民指出，學位法包含了幾大亮點，即明確了我國實行“三級兩類”學位體系，明確了設立省級學位委員會的分權原則，確認學位授予單位自主增設學位授予點的擴大自主權改革，明確了對研究生及其指導教師的要求和規(guī)定等。

“較之學位條例，學位法增強了法律的規(guī)范功能、保障功能、調整功能、指引功能和評價功能，對于高等教育高質量發(fā)展具有重要意義?！鼻鼗菝裾f，學位法是高等教育重大改革于法有據的體現(xiàn)，它更加強調學位授予工作有法可依的重要性。

北京理工大學人文與社會科學學院教授、研究生教育研究中心主任王戰(zhàn)軍長期關注學位制度的發(fā)展。在他看來，學位法的出臺標志著我國學位制度走向成熟。

學位法從法律上明確規(guī)定了我國實行“三級兩類”學位體系制度。學位法第二條規(guī)定，國家實行學位制度。學位分為學士、碩士、博士，包括學術學位、專業(yè)學位等類型，按學科門類、專業(yè)學位類別授予。

“隨著科技的進步，社會對人才的需求發(fā)生重大變化。分類培養(yǎng)、分類評價是滿足社會需求，服務國家發(fā)展的重要舉措?！蓖鯌?zhàn)軍說。學位層級和學位類型是學位制度最關鍵、最基礎的內容，是學位制度是否健全和完善的重要因素與標志。

建立科學培養(yǎng)體系

學位法為學術學位與專業(yè)學位研究生分類培養(yǎng)提供了法律指引。王戰(zhàn)軍認為，教育工作者要把教育思想、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式、評價指標等統(tǒng)一到學位法的規(guī)定上。

王戰(zhàn)軍以專業(yè)學位研究生培養(yǎng)舉例，早期的專業(yè)學位研究生教育發(fā)展緩慢，專業(yè)學位研究生數(shù)量占研究生總數(shù)的比重較小。大多數(shù)研究生培養(yǎng)單位幾乎不存在獨立的專業(yè)學位研究生教育管理機構，一般與學術學位研究生教育統(tǒng)一管理。但是隨著專業(yè)學位的快速發(fā)展，部分研究生培養(yǎng)單位開始設置獨立的專業(yè)學位管理機構。

目前，我國專業(yè)學位碩士研究生招生數(shù)量大幅增長，占碩士研究生招生總數(shù)的比重不斷加大。從研究生培養(yǎng)的具體實踐來看，我國已經有了多種不同學制的研究生培養(yǎng)模式，包括兩年、兩年半、三年等。王戰(zhàn)軍認為，這是社會多元化需求的體現(xiàn)。

在王戰(zhàn)軍看來，除了教育管理組織，不同類型研究生的培養(yǎng)模式、評價標準也將會加速分離、規(guī)范。學位法在學位授予條件中進一步明確兩類學位的差異化評價標準，其中學術學位突出學術研究能力，專業(yè)學位突出專業(yè)實踐能力。

“但是，從數(shù)量和質量來看，我們的人才培養(yǎng)還沒有完全滿足社會需求。比如現(xiàn)在社會需要很多復合型人才，但是受傳統(tǒng)培養(yǎng)習慣以及制度框架的影響和制約，短時間內很難培養(yǎng)出滿足社會需求的復合型人才。我們要對傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式重新進行戰(zhàn)略定位，這也需要國家層面的引導?！蓖鯌?zhàn)軍說。

學位法的出臺讓不同類型人才的考核方式有所不同。過去，學位條例要求，研究生要獲得學位，除了要完成課程考核、修滿學分，還要通過課程考試和論文答辯。如今，學位法將這一要求細化為兩個方面，即完成學術研究訓練或者專業(yè)實踐訓練，通過規(guī)定的實踐成果答辯。這從法律的角度完善了考核機制，更加強調分類發(fā)展、分類培養(yǎng)。

國務院學位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負責人提及，2023年，教育部印發(fā)了《關于深入推進學術學位與專業(yè)學位研究生教育分類發(fā)展的意見》。隨著學位法的通過，下一步，培養(yǎng)單位應貫徹落實學位法要求，堅持問題導向、尊重規(guī)律、整體推進、機制創(chuàng)新，以科教融匯、產教融合為方向，注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級，加強全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合。

對于學位授予單位，例如高校來說，應以學位授予為抓手，優(yōu)化學科專業(yè)布局，努力探索不同類型研究生教育的發(fā)展方向和教育規(guī)律，強化專業(yè)學位產教融合育人機制，分類制定適用于學術型、應用型人才的培養(yǎng)方案。探索以學術論文、專利、軟件著作權、成果轉化應用等多元化形式為載體的評價標準，最終建立健全符合學科特點和培養(yǎng)類型的綜合評價機制。

“學位授予單位要立足于學位法，堅持科學的評價導向，把握學術學位與專業(yè)學位研究生培養(yǎng)目標、培養(yǎng)特點，制定不同類別、不同層次的評價標準，建立適應學術學位與專業(yè)學位研究生教育的人才評價體系?！蓖鯌?zhàn)軍說。

同時，學位法為進一步探索設立其他學位類型留下了制度空間。王戰(zhàn)軍表示，學位制度必須與社會發(fā)展相適應，隨著社會的進一步發(fā)展，未來的學位類型體系或將繼續(xù)拓展，以適應社會的多樣化需求。

（記者 孫明源）