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畢業(yè)生在北京大學(xué)研究生畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式結(jié)束后拍照留念。 新華社記者 任超攝

近日，《中華人民共和國學(xué)位法》（以下簡稱學(xué)位法）由十四屆全國人大常委會第九次會議表決通過，將于2025年1月1日起施行。這標志著我國自1981年實施《中華人民共和國學(xué)位條例》（以下簡稱學(xué)位條例）以來，學(xué)位制度順利完成首次“大修”。

國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負責(zé)人表示，學(xué)位法進一步完善了學(xué)位授予條件，鼓勵我國不同類型、層次、辦學(xué)水平和特點的學(xué)位授予單位進行特色發(fā)展。學(xué)位法在規(guī)定學(xué)位授予條件的同時，給予學(xué)位授予單位更多辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自治權(quán)。

“學(xué)位法是教育法律中修訂研究和論證時間最長的一部法律，可謂是‘千呼萬喚始出來’?！北本┩鈬Z大學(xué)冠名講席教授、國際教育學(xué)院院長秦惠民認為，學(xué)位法的出臺為教育強國建設(shè)提供了有力的法律保障。

規(guī)范學(xué)位授予工作

1981年1月1日，學(xué)位條例正式施行，我國高等教育有了法律層面的制度規(guī)范。學(xué)位條例為我國的高層次人才培養(yǎng)工作提供了基本的制度保障。

“但是，經(jīng)過40余年的發(fā)展，原先的學(xué)位制度面臨著多方面的挑戰(zhàn)。”秦惠民介紹，學(xué)位條例的實定法規(guī)范已難以適應(yīng)學(xué)位工作和研究生教育的改革和發(fā)展。雖然在已有的教育法律中，學(xué)位條例施行時間最長、法律適用范圍最為廣泛，但它也是涉及具體法律糾紛最多、司法實踐中修訂呼聲最高的一部法律。

在這一背景下，學(xué)位法的出臺既回應(yīng)了廣大教育工作者和法律工作者的長期訴求，也直接關(guān)系著我國學(xué)位制度與研究生教育的改革發(fā)展。

和學(xué)位條例相比，學(xué)位法從二十條修改為七章四十五條，涵蓋學(xué)位授予資格、條件、程序，以及學(xué)位質(zhì)量保障等內(nèi)容，進一步完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度，以適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實踐要求。

秦惠民指出，學(xué)位法包含了幾大亮點，即明確了我國實行“三級兩類”學(xué)位體系，明確了設(shè)立省級學(xué)位委員會的分權(quán)原則，確認學(xué)位授予單位自主增設(shè)學(xué)位授予點的擴大自主權(quán)改革，明確了對研究生及其指導(dǎo)教師的要求和規(guī)定等。

“較之學(xué)位條例，學(xué)位法增強了法律的規(guī)范功能、保障功能、調(diào)整功能、指引功能和評價功能，對于高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！鼻鼗菝裾f，學(xué)位法是高等教育重大改革于法有據(jù)的體現(xiàn)，它更加強調(diào)學(xué)位授予工作有法可依的重要性。

北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院教授、研究生教育研究中心主任王戰(zhàn)軍長期關(guān)注學(xué)位制度的發(fā)展。在他看來，學(xué)位法的出臺標志著我國學(xué)位制度走向成熟。

學(xué)位法從法律上明確規(guī)定了我國實行“三級兩類”學(xué)位體系制度。學(xué)位法第二條規(guī)定，國家實行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士，包括學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型，按學(xué)科門類、專業(yè)學(xué)位類別授予。

“隨著科技的進步，社會對人才的需求發(fā)生重大變化。分類培養(yǎng)、分類評價是滿足社會需求，服務(wù)國家發(fā)展的重要舉措?！蓖鯌?zhàn)軍說。學(xué)位層級和學(xué)位類型是學(xué)位制度最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的內(nèi)容，是學(xué)位制度是否健全和完善的重要因素與標志。

建立科學(xué)培養(yǎng)體系

學(xué)位法為學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生分類培養(yǎng)提供了法律指引。王戰(zhàn)軍認為，教育工作者要把教育思想、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式、評價指標等統(tǒng)一到學(xué)位法的規(guī)定上。

王戰(zhàn)軍以專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)舉例，早期的專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展緩慢，專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量占研究生總數(shù)的比重較小。大多數(shù)研究生培養(yǎng)單位幾乎不存在獨立的專業(yè)學(xué)位研究生教育管理機構(gòu)，一般與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育統(tǒng)一管理。但是隨著專業(yè)學(xué)位的快速發(fā)展，部分研究生培養(yǎng)單位開始設(shè)置獨立的專業(yè)學(xué)位管理機構(gòu)。

目前，我國專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生數(shù)量大幅增長，占碩士研究生招生總數(shù)的比重不斷加大。從研究生培養(yǎng)的具體實踐來看，我國已經(jīng)有了多種不同學(xué)制的研究生培養(yǎng)模式，包括兩年、兩年半、三年等。王戰(zhàn)軍認為，這是社會多元化需求的體現(xiàn)。

在王戰(zhàn)軍看來，除了教育管理組織，不同類型研究生的培養(yǎng)模式、評價標準也將會加速分離、規(guī)范。學(xué)位法在學(xué)位授予條件中進一步明確兩類學(xué)位的差異化評價標準，其中學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實踐能力。

“但是，從數(shù)量和質(zhì)量來看，我們的人才培養(yǎng)還沒有完全滿足社會需求。比如現(xiàn)在社會需要很多復(fù)合型人才，但是受傳統(tǒng)培養(yǎng)習(xí)慣以及制度框架的影響和制約，短時間內(nèi)很難培養(yǎng)出滿足社會需求的復(fù)合型人才。我們要對傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式重新進行戰(zhàn)略定位，這也需要國家層面的引導(dǎo)。”王戰(zhàn)軍說。

學(xué)位法的出臺讓不同類型人才的考核方式有所不同。過去，學(xué)位條例要求，研究生要獲得學(xué)位，除了要完成課程考核、修滿學(xué)分，還要通過課程考試和論文答辯。如今，學(xué)位法將這一要求細化為兩個方面，即完成學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練或者專業(yè)實踐訓(xùn)練，通過規(guī)定的實踐成果答辯。這從法律的角度完善了考核機制，更加強調(diào)分類發(fā)展、分類培養(yǎng)。

國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負責(zé)人提及，2023年，教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》。隨著學(xué)位法的通過，下一步，培養(yǎng)單位應(yīng)貫徹落實學(xué)位法要求，堅持問題導(dǎo)向、尊重規(guī)律、整體推進、機制創(chuàng)新，以科教融匯、產(chǎn)教融合為方向，注重對現(xiàn)有人才培養(yǎng)過程的改造升級，加強全鏈條、各環(huán)節(jié)改革措施的銜接配合。

對于學(xué)位授予單位，例如高校來說，應(yīng)以學(xué)位授予為抓手，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，努力探索不同類型研究生教育的發(fā)展方向和教育規(guī)律，強化專業(yè)學(xué)位產(chǎn)教融合育人機制，分類制定適用于學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方案。探索以學(xué)術(shù)論文、專利、軟件著作權(quán)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多元化形式為載體的評價標準，最終建立健全符合學(xué)科特點和培養(yǎng)類型的綜合評價機制。

“學(xué)位授予單位要立足于學(xué)位法，堅持科學(xué)的評價導(dǎo)向，把握學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標、培養(yǎng)特點，制定不同類別、不同層次的評價標準，建立適應(yīng)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育的人才評價體系?！蓖鯌?zhàn)軍說。

同時，學(xué)位法為進一步探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間。王戰(zhàn)軍表示，學(xué)位制度必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，隨著社會的進一步發(fā)展，未來的學(xué)位類型體系或?qū)⒗^續(xù)拓展，以適應(yīng)社會的多樣化需求。

（記者 孫明源）