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在實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略指引下，養(yǎng)老服務行業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，需求巨大、前景廣闊。但在我國養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展初期，行業(yè)品牌少、規(guī)模小，從業(yè)人員年齡大、工資低，行業(yè)發(fā)展水平和人才聚集程度與社會需求不相適應。近年來，在社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的大背景之下，養(yǎng)老服務業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，越來越多年輕人成為養(yǎng)老護理員，為行業(yè)發(fā)展增添了無限生機。

高素質(zhì)、高技能型青年的加入，能夠推動養(yǎng)老服務業(yè)全方位、立體化發(fā)展。一是服務老年人身體和心理健康。與傳統(tǒng)從業(yè)者相比，青年從業(yè)者受過養(yǎng)老護理技能、老年心理學等專業(yè)訓練，能夠在工作中發(fā)揮多種作用，且在與老年人的交流中更能喚起老年人對生命健康的追求，為老年人的晚年生活注入更多色彩和活力，對全方位服務老年人身體和心理健康意義重大。二是提升行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平。伴隨養(yǎng)老服務業(yè)提質(zhì)升級，服務與產(chǎn)品的融合發(fā)展趨勢明顯，青年從業(yè)者的學習能力強、適應快，在使用康復輔具、智能輔具、數(shù)字平臺等技術(shù)設備時普遍游刃有余。當養(yǎng)老服務、技術(shù)和產(chǎn)品升級之后，新型養(yǎng)老服務需要大量康復醫(yī)師、護理師等專業(yè)人員，以及智能康復輔具、藥品器械、“互聯(lián)網(wǎng)+”等研發(fā)和制造行業(yè)人才。同時，頭部養(yǎng)老服務機構(gòu)不斷健全完善服務標準，通過科學管理和優(yōu)化服務流程實現(xiàn)服務品質(zhì)升級。許多康復護理、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等專業(yè)的青年人才加入養(yǎng)老服務行業(yè)，對推動行業(yè)整體提升有助推作用。養(yǎng)老服務從業(yè)人員不只有養(yǎng)老護理員，還要有輔具適配師、康復技師等多種技能人才，共同推動養(yǎng)老服務行業(yè)立體化發(fā)展。

整體看來，國家和地方已經(jīng)在積極探索青年護理員培養(yǎng)和使用的支持政策。

在培養(yǎng)方面，引導高等學校、職業(yè)院校擴大養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，加強產(chǎn)教融合。2020年，全國首個養(yǎng)老服務管理本科專業(yè)在上海工程技術(shù)大學獲批成立，社會對畢業(yè)生的需求度旺盛。越來越多的職業(yè)院校開設了養(yǎng)老管理、養(yǎng)老護理等專業(yè)，相關(guān)專業(yè)的設置與招生規(guī)模等不斷擴大。比如，廣西鼓勵職業(yè)院校增設老年服務與管理、老年保健與管理專業(yè)，不斷擴大招生規(guī)模，全區(qū)高職院校共開設老年服務類專業(yè)點18個，在校生1952人。職業(yè)院校積極推進老年康體指導職業(yè)技能等級證書等與養(yǎng)老服務相關(guān)的職業(yè)技能等級證書試點工作，“十四五”以來，全區(qū)共參加培訓6922人，獲證2849人。

在人才使用方面，鼓勵地方政府為各類學歷、資質(zhì)的護理員提供崗位補貼，增強崗位黏性。近年來，江蘇、北京、湖北等地根據(jù)學歷、工作年限、技能等級等標準對養(yǎng)老服務從業(yè)者提供補貼，每年最多給予數(shù)萬元補貼，吸引技能人才投身乃至扎根養(yǎng)老服務業(yè)。

為吸引更多年輕人投身養(yǎng)老服務業(yè)，相關(guān)政策引導仍需加強。

應強化定向培養(yǎng)，構(gòu)建學校和崗位相聯(lián)通的高?！扒嗯嘤媱潯?。一是鼓勵各地將養(yǎng)老服務人才作為急需緊缺人才納入人才目錄，鼓勵支持有條件的高校、職校自主設置養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)方向。參照師范專業(yè)培養(yǎng)模式，對符合條件的養(yǎng)老專業(yè)學生給予助學貸款和學費減免。二是加強養(yǎng)老服務學科建設，并確立不同專業(yè)之間的培養(yǎng)側(cè)重點和不同學歷之間的銜接連貫性。明晰貫通發(fā)展路徑，對相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員提供專接本、繼續(xù)教育等發(fā)展機會。三是指導院校應貫徹落實國家教學標準，按照有關(guān)要求科學制定和實施人才培養(yǎng)方案，建設“雙師型”教師隊伍，完善產(chǎn)教融合育人機制。

要加大引才力度，構(gòu)建養(yǎng)老服務行業(yè)的“引青計劃”。一是鼓勵各地人社部門組織養(yǎng)老行業(yè)企業(yè)到高校、職校宣介招募人才、到工作場所實地參觀體驗，加強行業(yè)知曉度和人才認可度。二是在一些城市群、都市圈開展“引青計劃”，有效吸引城市群周圍的地區(qū)高校、職校畢業(yè)生，重點發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)服務業(yè)，有效引導人才流動，打造吸引人才的強磁場。

（作者：李 璐，系中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所研究員）

（項目團隊：記者 李曉、顏維琦、趙秋麗、馮帆）