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更好滿足人民群眾“上好學”期盼
2023年08月29日 08:17 來源:光明日報 關(guān)燈

【沿著黨的二十大指引的方向·教育筆談】

基本公共教育服務是教育領(lǐng)域提供的基礎(chǔ)性公共服務,與全體人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益和訴求緊密相關(guān)。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào),要圍繞服務國家戰(zhàn)略需要,聚焦人民群眾所急所需所盼,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系,加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》(以下簡稱《意見》),以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向,對全面提高基本公共教育服務水平作了頂層設(shè)計和全面部署,對于加快建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育意義重大、影響深遠。我們必須把提供優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務作為民生保障重點任務,切實抓好《意見》落實工作,更好地滿足人民群眾“上好學”的期盼。

抓住重中之重,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

義務教育是基本公共教育服務的最核心內(nèi)容。我國義務教育階段有20.16萬所學校、1.59億名學生、1065萬名教師,辦好義務教育事關(guān)億萬少年兒童健康成長,事關(guān)每個家庭切身利益,事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。改革開放以來,我國義務教育得到快速發(fā)展,2000年實現(xiàn)基本普及,2011年實現(xiàn)全面普及。黨的十八大以來,黨中央、國務院統(tǒng)籌全局、高位推動義務教育均衡發(fā)展,到2021年年底全面實現(xiàn)了縣域范圍基本均衡,成為我國教育發(fā)展史上又一個里程碑。站在新的歷史起點上,面對以教育強國建設(shè)支撐中華民族偉大復興的時代要求,面對廣大人民群眾從“有學上”到“上好學”的熱切愿望,黨中央、國務院作出加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決策部署,提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系,著力辦好更加公平、更有質(zhì)量的義務教育,為培育堪當民族復興大任的時代新人奠定堅實基礎(chǔ)。

優(yōu)質(zhì)均衡是在基本均衡基礎(chǔ)上的迭代升級,是促進公平與提高質(zhì)量并重,既強化“均衡”,也突出強調(diào)“優(yōu)質(zhì)”。“均衡”重在進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距,補齊農(nóng)村和民族地區(qū)教育短板,切實兜住底線、抬高底部,不搞削峰填谷?!皟?yōu)質(zhì)”重在落實立德樹人根本任務,堅持育人為本,全面推進“五育并舉”,強化教師隊伍建設(shè),提升教育教學質(zhì)量,切實減輕學生過重課業(yè)負擔,促進學生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。

按照《意見》要求,要以學校建設(shè)標準化、城鄉(xiāng)教育一體化、師資配置均衡化、教育關(guān)愛制度化為重點推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,既要完成“補短板”的任務,又要實現(xiàn)“提質(zhì)量”的目標。要實施義務教育學校標準化建設(shè)工程,加快推動校校達標、項項達標,創(chuàng)造良好的教學、文化、生活環(huán)境。要根據(jù)人口變化趨勢,合理布局城鄉(xiāng)學校,推進城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè),切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要有序開展校長教師交流輪崗,科學推進“縣管校聘”改革,完善保障與激勵機制,同時加大教師培訓力度,全面提高教師教育教學水平。要全面落實義務教育公平入學制度,做好特殊群體關(guān)愛幫扶工作,讓億萬孩子同在藍天下共享優(yōu)質(zhì)教育。

履行莊嚴承諾,落實學生資助應助盡助

“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”,是黨和政府對人民群眾作出的莊嚴承諾。學生資助事關(guān)教育公平和民生福祉,是重要的保民生、暖民心工程,也是基本公共教育服務中的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來,我國逐步建成了中國特色的學生資助體系,學生資助項目更全、資助力度更大、資助標準更高、資助范圍更廣,實現(xiàn)了資助政策“所有學段、所有學校、所有家庭經(jīng)濟困難學生”三個全覆蓋。

基本公共教育服務涵蓋了從學前到高中各階段的學生資助政策,包括在學前教育階段實施幼兒資助制度;在義務教育階段免除學雜費、免費提供教科書,為家庭經(jīng)濟困難學生提供生活補助,在貧困地區(qū)實施學生營養(yǎng)膳食補助;在普通高中對符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生提供國家助學金、免除學雜費;在中等職業(yè)教育對符合條件的在校生提供國家助學金、免除學費。這些學生資助政策的實施,使教育公平這一崇高理念落地生根,成為人民群眾共享教育改革發(fā)展成果最直接、最溫暖的體現(xiàn);同時,也加快了脫貧人群和低收入人群家庭擺脫貧困的步伐,為阻斷貧困代際傳遞奠定了良好基礎(chǔ),有力支撐了教育脫貧攻堅和國民素質(zhì)提升。

按照《意見》要求,要不斷提高應助盡助水平,幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。要完善覆蓋全學段學生資助體系,保障基本、兜住底線,確保所有家庭經(jīng)濟困難學生公平享有資助政策。要完善資助標準動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及學生受助需求變化等實際,逐步提高各學段資助標準。要進一步提升學生資助精準化水平,做到家庭經(jīng)濟困難學生精準認定、資助標準精準確定、資助資金精準發(fā)放、資助全過程精準監(jiān)督,確保資助政策和資金投入向中西部地區(qū)傾斜、向欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向特殊困難群體傾斜。

覆蓋成長領(lǐng)域,促進青少年學生全面發(fā)展

基本公共服務共涵蓋9個領(lǐng)域,其中除學有所教以外,幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、弱有所扶和文體服務保障領(lǐng)域的部分內(nèi)容也與青少年學生群體息息相關(guān)?!兑庖姟穼⒚嫦蚯嗌倌陮W生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務,也納入基本公共教育服務體系建設(shè),是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn),為青少年學生群體全面發(fā)展健康成長提供全方位保障。

按照《意見》要求,要以學校、醫(yī)療衛(wèi)生部門、公共文化體育設(shè)施、人力資源社會保障部門等為主陣地,統(tǒng)籌做好面向?qū)W生的其他基本公共服務。要加強學生衛(wèi)生健康服務,增強學生衛(wèi)生健康知識和技能,有效應對心理健康問題,健全學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件防范機制,保障學校及周邊餐飲衛(wèi)生安全,促進學生健康成長。要豐富公共文化體育服務,加大校外教育資源統(tǒng)籌力度,開展形式多樣的文化、體育、科普等活動,更好滿足學生課余需求,促進學生全面發(fā)展。要做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,提升指導性針對性,加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育,為有需求的群體提供細致到位的實習實踐和崗位推薦,為脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶等相關(guān)服務,促進畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

習近平總書記強調(diào),建設(shè)教育強國是全黨全社會的共同任務。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系,必須加強黨的全面領(lǐng)導,地方黨委和政府要發(fā)揮主責,教育部門要與其他部門協(xié)同形成合力,在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障基本公共教育服務。同時,要進一步加大對學前教育、普通高中教育等普惠性非基本公共教育服務的支持力度,整體提升公共教育服務能力,使人民群眾的教育獲得感、幸福感更強,認可度、滿意度更高。

(作者:王嘉毅,系教育部黨組成員、副部長)

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編輯:方琳
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