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日前，應(yīng)急管理部發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置事項的公示》表示，擬向教育部申報設(shè)立應(yīng)急管理大學(xué)。擬申報的應(yīng)急管理大學(xué)將由華北科技學(xué)院和防災(zāi)科技學(xué)院合并設(shè)立，為全日制公辦普通本科學(xué)校。

我國高校合并辦學(xué)經(jīng)歷了哪些發(fā)展歷程？面向新時代，合并辦學(xué)為人才培養(yǎng)帶來了哪些益處？其未來的發(fā)展方向又在哪里？近日，科技日報記者采訪了有關(guān)專家，回顧我國高校合并辦學(xué)歷史，探討未來合并辦學(xué)模式新風(fēng)向。

合并辦學(xué)模式由來已久

我國許多高校在發(fā)展過程中都有合并辦學(xué)的歷史。新中國成立后，我國高等院校曾經(jīng)歷過兩次大規(guī)模的調(diào)整合并。天津大學(xué)教育學(xué)院副教授高耀告訴記者，20世紀(jì)50年代，教育部提出對中國高等教育結(jié)構(gòu)進行大調(diào)整，在整頓綜合大學(xué)，加強綜合大學(xué)管理和改革的同時，主要發(fā)展專門學(xué)院，重點是加強對工業(yè)學(xué)院和師資的培養(yǎng)。

在此次調(diào)整合并中，北京大學(xué)工學(xué)院和原燕京大學(xué)工科并入清華大學(xué)，清華大學(xué)和原燕京大學(xué)的文、法、理及輔仁大學(xué)、浙江大學(xué)有關(guān)學(xué)科并入北京大學(xué)，由此北京大學(xué)成為文理綜合性大學(xué)，清華大學(xué)成為多學(xué)科性工業(yè)大學(xué)。

20世紀(jì)90年代，為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國高等教育又一次迎來重大體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。廈門大學(xué)教育研究院副教授李國強介紹，1992年起，國家教委在高教領(lǐng)域著力推進的改革是圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”四個關(guān)鍵詞展開的。1994年，國家教委在上海召開全國高等教育管理體制改革座談會，提出了“共建、聯(lián)合、合并、協(xié)作、劃轉(zhuǎn)”五種改革形式，并在之后演變形成了“共建、調(diào)整、合并、合作”的高等教育管理體制改革指導(dǎo)方針。

20世紀(jì)90年代的這一次高校調(diào)整合并歷時十余年，時間跨度大且規(guī)模空前。全國共有1068所高校參與調(diào)整合并，共合并組建新院校424所，我國高等教育的發(fā)展從此進入了一個新的階段。

辦學(xué)目標(biāo)與時俱進

隨著時代變遷和社會發(fā)展，高校合并辦學(xué)的政策、方向、目標(biāo)等都在不斷變化和調(diào)整，這反映了高校合并辦學(xué)具有與時俱進的特點和趨勢。

高耀表示，高校合并辦學(xué)最初是由政府主導(dǎo)，目的是促進高校優(yōu)勢互補、資源共享。而隨著時間的推移和政策環(huán)境的變化，政府逐步放寬對高校的管理權(quán)限，鼓勵高校自主選擇合適的發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。

“高校合并辦學(xué)最初的主要方向是使各高校之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，現(xiàn)在則逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)于國家和社會需求，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才和解決現(xiàn)實問題。在辦學(xué)目標(biāo)上，也從提高教育質(zhì)量和水平、增強高等教育綜合競爭力，逐漸轉(zhuǎn)向解決社會問題和培養(yǎng)人才，注重將知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用?！备咭a充道。

李國強認(rèn)為，高校合并主要是基于對優(yōu)化資源配置方面的考量。高校學(xué)科單一化不利于學(xué)生的個人成長，培養(yǎng)復(fù)合型人才就要讓學(xué)生有機會接觸到多學(xué)科的知識，高校的合并能夠在一定程度上提升高校學(xué)科專業(yè)的綜合性。

當(dāng)下，除了“高校+高?！蓖?，“高校+科研院所”也成為一種強強聯(lián)合的合并辦學(xué)模式。

2017年，山東省化工研究院正式整建制并入青島科技大學(xué)，并更名為青島科技大學(xué)山東化工研究院，成為青島科技大學(xué)的科研機構(gòu)，同時在研究院掛牌青島科技大學(xué)濟南校區(qū)，這是青島科技大學(xué)在全省率先開展高?？蒲畜w制改革試點以來的首個標(biāo)志性成果，也是山東省科教融合的成功范例；2019年10月，山西省委省政府決定，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署改革，成立新的山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，雙方優(yōu)勢互補、資源互通，共同推進科教融合和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，在人才培養(yǎng)、科研合作、成果應(yīng)用等方面取得了顯著成效。

高耀介紹，“高校+科研院所”這種合并形式通常以高校為主體，將科研院所納入合并后的大學(xué)管理中。這種合并形式的優(yōu)勢在于能夠整合科研院所的科技成果和研究人員，加強學(xué)術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高科研水平和國際競爭力。同時，科研院所的專業(yè)優(yōu)勢也能夠進一步支持高校的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)改革。

“雖然不同的合并形式側(cè)重點略有不同，但合并辦學(xué)的宗旨都是為了增強學(xué)校的整體實力。如何選擇合適的合并形式，需要根據(jù)高校、科研院所等單位各自的特點和發(fā)展需求進行綜合考慮?！备咭f。

實現(xiàn)真正的融合是關(guān)鍵

不同高校之間通過合并可以實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補，提高整體實力和綜合影響力，還可以降低重復(fù)投入和成本，提高經(jīng)濟效益。對于學(xué)生而言，也可以獲得更加豐富的教育資源以及更多深造機會。同時在教師隊伍建設(shè)上，高校合并促進了學(xué)術(shù)交流與合作，高校的規(guī)模擴大也讓教師的職業(yè)發(fā)展空間更廣闊。

與此同時，高校合并辦學(xué)也可能帶來一些問題，比如學(xué)校之間的文化存在沖突、師資配置不平衡、課程設(shè)置不協(xié)調(diào)等。

對此，高耀認(rèn)為，當(dāng)前高校合并辦學(xué)存在很多共性問題，主要集中在高校間文化融合、學(xué)科凝練、資源整合、師資隊伍優(yōu)化、管理體制調(diào)整、學(xué)生適應(yīng)和融入等方面。高校需要采取有效的組織協(xié)調(diào)和管理措施來解決這些問題，同時政府部門也應(yīng)加強對高校合并辦學(xué)的指導(dǎo)和支持，不斷提高其辦學(xué)質(zhì)量和效益。

“高校合并辦學(xué)模式整體向好，但更重要的是關(guān)注合并以后如何繼續(xù)發(fā)展的問題。比如一些高校合并后表面上成為綜合性大學(xué)，但實際上不少大學(xué)各學(xué)院之間的課程沒有完全打通，對學(xué)生來說還是和在單科院校上學(xué)一樣，綜合性大學(xué)并沒有充分發(fā)揮出在人才培養(yǎng)上的綜合優(yōu)勢來?！崩顕鴱娬f。

李國強補充道，合并辦學(xué)之后如何把人、財、物等資源充分整合起來是實現(xiàn)真正融合的關(guān)鍵所在?！安还苁怯布O(shè)施還是學(xué)校的辦學(xué)理念，融合都需要有一個過程。我們期望合并能豐富高校的資源，產(chǎn)生效益促進學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，并且要把最終落腳點放在促進學(xué)生更好成長上?！?/p>

高耀表示，未來合并辦學(xué)要以服務(wù)國家和社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，持續(xù)促進高校內(nèi)涵式發(fā)展和特色化發(fā)展。尤其是在人才培養(yǎng)方面，要注重教師隊伍建設(shè)和課程體系改革，加強實踐教學(xué)訓(xùn)練，還要注重合并后高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。

（實習(xí)記者 沈 唯）