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“五一”前夕，在中國(guó)科技會(huì)堂，50多所高校的應(yīng)急管理學(xué)院、安全科學(xué)與工程學(xué)院、應(yīng)急管理研究院的院長(zhǎng)從四面八方趕來(lái)，參加一場(chǎng)應(yīng)急管理學(xué)科的研討會(huì)。在這一場(chǎng)內(nèi)部研討會(huì)上，圍繞應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)發(fā)展等問(wèn)題，有院長(zhǎng)直言“應(yīng)急管理學(xué)科的知識(shí)體系架構(gòu)還較弱”“招生人數(shù)還較少”，也有專(zhuān)家鄭重地說(shuō)，對(duì)于應(yīng)急管理學(xué)科的建設(shè)，“站位和責(zé)任非常重大”。

應(yīng)急管理學(xué)科的發(fā)展時(shí)間并不算長(zhǎng)。2012年，教育部修訂本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定，提出要支持有條件的高校依法自主設(shè)置應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。到了2018年，黨中央組建應(yīng)急管理部，應(yīng)急管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。

“學(xué)科建設(shè)要直接服務(wù)于應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化?！毖杏憰?huì)上，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)公共安全研究院院長(zhǎng)范維澄提到，應(yīng)急管理的實(shí)踐和應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)是相互關(guān)聯(lián)、相互依存的，高素質(zhì)人才是實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理現(xiàn)代化的第一資源，而高素質(zhì)應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)又離不開(kāi)合理、扎實(shí)的學(xué)科建設(shè)。

在中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司總工程師、煤炭科學(xué)研究總院院長(zhǎng)張彥祿看來(lái)，全國(guó)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過(guò)萬(wàn)億人民幣。但令他擔(dān)憂的是，“應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)科建設(shè)尚處于上升階段。”

一組媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)明確顯示，我國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)人才缺口在40多萬(wàn)人，工礦商貿(mào)行業(yè)應(yīng)急管理人才缺口在200萬(wàn)左右，而應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才缺口更大。

“目前應(yīng)急管理學(xué)科的培養(yǎng)規(guī)模小、院校少、學(xué)生少?！痹趹?yīng)急管理大學(xué)（籌）黨委副書(shū)記、華北科技學(xué)院校長(zhǎng)張瑞新看來(lái)，應(yīng)急管理學(xué)科的知識(shí)體系和培養(yǎng)課程、教學(xué)等方面都處于起步階段，不能夠滿(mǎn)足各個(gè)層次對(duì)防、抗、救、治災(zāi)害和事故的要求。

張瑞新發(fā)現(xiàn)，過(guò)去消防人員只需要負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的處理，而如今社會(huì)中只要出現(xiàn)了緊急救助的狀態(tài)，消防人員都要立即響應(yīng)。在他看來(lái)，如今進(jìn)入了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的時(shí)代。

但問(wèn)題在于，“由于我們?cè)O(shè)立的面對(duì)災(zāi)難性、綜合性理論知識(shí)體系架構(gòu)還不很完善，人才培養(yǎng)體系較為脫節(jié)，難以培養(yǎng)處理各種災(zāi)害類(lèi)型的隊(duì)伍。”張瑞新提到，如今應(yīng)急管理學(xué)科培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生很難去滿(mǎn)足自然災(zāi)害事故預(yù)防、控制、救援、恢復(fù)的要求。

“應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才應(yīng)該像部隊(duì)里的士兵軍官一樣，只要學(xué)了這個(gè)主干專(zhuān)業(yè)，就能夠在突發(fā)事件、在危難時(shí)刻挺身而出?！痹谒磥?lái)，學(xué)科的人才供需不足，滿(mǎn)足不了結(jié)構(gòu)性的需求，背后的原因在于應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)體系的探索還未達(dá)成共識(shí)，技術(shù)和理論知識(shí)的融合還沒(méi)有完全深入。

應(yīng)急管理部國(guó)家自然災(zāi)害防治研究院黨委書(shū)記楊思全也有相同的擔(dān)憂。在他看來(lái)，只有建立多層次、多類(lèi)型的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，才能鍛煉出一支能應(yīng)急應(yīng)災(zāi)、“能打勝仗”的隊(duì)伍。

根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的名單，截至2022年6月30日，除軍隊(duì)單位以外，全國(guó)高校共有36家單位自主設(shè)立了應(yīng)急管理、衛(wèi)生應(yīng)急管理、安全與應(yīng)急管理等二級(jí)學(xué)科，6家單位自主設(shè)立了應(yīng)急管理相關(guān)交叉學(xué)科。

疫情過(guò)后，應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)站在了重要的歷史方位，如何應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展需求？如何緊跟需求培養(yǎng)出高素質(zhì)人才？如何建立完善的知識(shí)培養(yǎng)體系？這一支教育隊(duì)伍面臨著一系列的關(guān)鍵性問(wèn)題。

研討會(huì)上，張瑞新認(rèn)為高校在應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)上的定位要“因地制宜”“各盡所能”。他提到，自然災(zāi)害和事故有著明顯的區(qū)域特征，從東北到西南地區(qū)，各地面臨的自然災(zāi)害種類(lèi)不同，高校人才培養(yǎng)體系上也要所有側(cè)重。

他建議，高?？梢圆扇　坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)方式，探索“招培用”一體化政策。如應(yīng)急技術(shù)與指揮、安全監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生可以為相應(yīng)的部門(mén)工作，以此來(lái)解決人才的供需關(guān)系。

中國(guó)煤炭科工集團(tuán)一級(jí)首席科學(xué)家，煤炭科學(xué)研究總院有限公司應(yīng)急科學(xué)研究院院長(zhǎng)齊慶杰建議，要繼續(xù)探索頂級(jí)院校+特色高校的研究生培養(yǎng)模式。

“數(shù)字化時(shí)代，人民群眾對(duì)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出了更高要求，涉及事前精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)警、事中快速及時(shí)響應(yīng)、事后快速恢復(fù)，科學(xué)決策、高效處置、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息的能力。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)焦建彬說(shuō)。

他建議，必須引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加快應(yīng)急管理體系的數(shù)字化改造，通過(guò)智能化手段將所有涉及應(yīng)急管理的事項(xiàng)納入統(tǒng)一流程，以線上信息流、數(shù)據(jù)流為主線，促進(jìn)線下業(yè)務(wù)全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以部門(mén)為中心向以應(yīng)急事件處置為中心的轉(zhuǎn)變，從而打破各個(gè)部門(mén)間的條塊分割，提高處理事件效率。

《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》曾給出了一條清晰的藍(lán)圖：到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

要達(dá)成此目標(biāo)，從應(yīng)急管理學(xué)科知識(shí)體系搭建到教師隊(duì)伍建設(shè)，諸多問(wèn)題還等待專(zhuān)家進(jìn)一步商討。

在研討會(huì)上，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任李平發(fā)出倡導(dǎo)：建設(shè)應(yīng)急管理學(xué)科體系是破解現(xiàn)有應(yīng)急管理人才培養(yǎng)瓶頸問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要?！按蠹易谝粔K兒，都從事一件非常重要的工作。”

(見(jiàn)習(xí)記者 楊潔)