“五一”前夕，在中國科技會堂，50多所高校的應急管理學院、安全科學與工程學院、應急管理研究院的院長從四面八方趕來，參加一場應急管理學科的研討會。在這一場內部研討會上，圍繞應急管理科學與工程學科建設發(fā)展等問題，有院長直言“應急管理學科的知識體系架構還較弱”“招生人數還較少”，也有專家鄭重地說，對于應急管理學科的建設，“站位和責任非常重大”。
應急管理學科的發(fā)展時間并不算長。2012年，教育部修訂本科專業(yè)目錄和專業(yè)設置管理規(guī)定，提出要支持有條件的高校依法自主設置應急管理領域相關專業(yè)，大力培養(yǎng)專業(yè)人才。到了2018年，黨中央組建應急管理部，應急管理相關專業(yè)進一步得到重視和加強。
“學科建設要直接服務于應急管理體系和能力的現代化?！毖杏憰希袊こ淘涸菏?、清華大學公共安全研究院院長范維澄提到，應急管理的實踐和應急管理學科建設是相互關聯(lián)、相互依存的，高素質人才是實現防災減災救災和應急管理現代化的第一資源，而高素質應急管理人才的培養(yǎng)又離不開合理、扎實的學科建設。
在中國煤炭科工集團有限公司總工程師、煤炭科學研究總院院長張彥祿看來，全國安全應急產業(yè)年經濟規(guī)模已超過萬億人民幣。但令他擔憂的是，“應急管理科學與工程學科建設尚處于上升階段?！?/p>
一組媒體報道的數據明確顯示，我國應急管理系統(tǒng)人才缺口在40多萬人，工礦商貿行業(yè)應急管理人才缺口在200萬左右，而應急管理產業(yè)發(fā)展需求的人才缺口更大。
“目前應急管理學科的培養(yǎng)規(guī)模小、院校少、學生少?！痹趹惫芾泶髮W（籌）黨委副書記、華北科技學院校長張瑞新看來，應急管理學科的知識體系和培養(yǎng)課程、教學等方面都處于起步階段，不能夠滿足各個層次對防、抗、救、治災害和事故的要求。
張瑞新發(fā)現，過去消防人員只需要負責火災現場的處理，而如今社會中只要出現了緊急救助的狀態(tài)，消防人員都要立即響應。在他看來，如今進入了“全災種、大應急”的時代。
但問題在于，“由于我們設立的面對災難性、綜合性理論知識體系架構還不很完善，人才培養(yǎng)體系較為脫節(jié)，難以培養(yǎng)處理各種災害類型的隊伍?！睆埲鹦绿岬?，如今應急管理學科培養(yǎng)出來的學生很難去滿足自然災害事故預防、控制、救援、恢復的要求。
“應急管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才應該像部隊里的士兵軍官一樣，只要學了這個主干專業(yè)，就能夠在突發(fā)事件、在危難時刻挺身而出?！痹谒磥恚瑢W科的人才供需不足，滿足不了結構性的需求，背后的原因在于應急管理學科知識體系的探索還未達成共識，技術和理論知識的融合還沒有完全深入。
應急管理部國家自然災害防治研究院黨委書記楊思全也有相同的擔憂。在他看來，只有建立多層次、多類型的防災減災救災人才培養(yǎng)和服務體系，才能鍛煉出一支能應急應災、“能打勝仗”的隊伍。
根據教育部網站公布的名單，截至2022年6月30日，除軍隊單位以外，全國高校共有36家單位自主設立了應急管理、衛(wèi)生應急管理、安全與應急管理等二級學科，6家單位自主設立了應急管理相關交叉學科。
疫情過后，應急管理學科建設站在了重要的歷史方位，如何應對新時代社會發(fā)展需求？如何緊跟需求培養(yǎng)出高素質人才？如何建立完善的知識培養(yǎng)體系？這一支教育隊伍面臨著一系列的關鍵性問題。
研討會上，張瑞新認為高校在應急管理學科建設上的定位要“因地制宜”“各盡所能”。他提到，自然災害和事故有著明顯的區(qū)域特征，從東北到西南地區(qū)，各地面臨的自然災害種類不同，高校人才培養(yǎng)體系上也要所有側重。
他建議，高?？梢圆扇 坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)方式，探索“招培用”一體化政策。如應急技術與指揮、安全監(jiān)管等專業(yè)畢業(yè)的學生可以為相應的部門工作，以此來解決人才的供需關系。
中國煤炭科工集團一級首席科學家，煤炭科學研究總院有限公司應急科學研究院院長齊慶杰建議，要繼續(xù)探索頂級院校+特色高校的研究生培養(yǎng)模式。
“數字化時代，人民群眾對政府應急管理機構提出了更高要求，涉及事前精準預測預警、事中快速及時響應、事后快速恢復，科學決策、高效處置、及時發(fā)布相關信息的能力?！敝袊茖W院大學應急管理科學與工程學院副院長焦建彬說。
他建議，必須引入物聯(lián)網、大數據、人工智能等新一代信息技術，加快應急管理體系的數字化改造，通過智能化手段將所有涉及應急管理的事項納入統(tǒng)一流程，以線上信息流、數據流為主線，促進線下業(yè)務全面優(yōu)化，實現以部門為中心向以應急事件處置為中心的轉變，從而打破各個部門間的條塊分割，提高處理事件效率。
《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》曾給出了一條清晰的藍圖：到2035年，建立與基本實現現代化相適應的中國特色大國應急體系，全面實現依法應急、科學應急、智慧應急，形成共建共治共享的應急管理新格局。
要達成此目標，從應急管理學科知識體系搭建到教師隊伍建設，諸多問題還等待專家進一步商討。
在研討會上，教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心主任李平發(fā)出倡導：建設應急管理學科體系是破解現有應急管理人才培養(yǎng)瓶頸問題、實現應急管理教育高質量發(fā)展的戰(zhàn)略需要。“大家坐在一塊兒，都從事一件非常重要的工作?！?/p>
(見習記者 楊潔)
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