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新華社北京2月23日電（記者高敬、古一平）增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。23日對外發(fā)布的2025年中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、拓寬農(nóng)民增收渠道作出部署。

2024年我國農(nóng)村居民人均可支配收入同比實(shí)際增長6.3%。今年如何進(jìn)一步鼓起農(nóng)民“錢袋子”？文件提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要求大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)；培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合等。

在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來，各地要以提高農(nóng)業(yè)綜合效益帶動農(nóng)民增收為基礎(chǔ)，在發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫。要立足資源稟賦，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高產(chǎn)品附加值，讓蘋果、黃花菜、木耳等小產(chǎn)業(yè)，成長為農(nóng)民致富增收的大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化體驗等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目、加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度、支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)……文件在拓寬農(nóng)民增收渠道方面作出一系列具體部署。

李國祥說，近年來農(nóng)民群眾就業(yè)增收面臨壓力，需要在提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量上下功夫。各地要通過擴(kuò)大以工代賑項目實(shí)施規(guī)模、提供公益性崗位等方式，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位。同時，推廣用好訂單、定向、定崗培訓(xùn)等管用模式，解決當(dāng)前農(nóng)民工素質(zhì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能不匹配等問題。

專家表示，各地還要著力在提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入上下功夫。積極探索農(nóng)民閑置住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。

此外，文件提出，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。