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今年以來，蘭州新區(qū)緊緊抓住“黨建引領(lǐng)”切入點(diǎn)，抓牢“基層治理”關(guān)鍵點(diǎn)，聚焦“服務(wù)發(fā)展”落腳點(diǎn)，堅(jiān)持減負(fù)、賦能、增效同向發(fā)力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層治理更加精準(zhǔn)高效。

高標(biāo)準(zhǔn)打造綜治中心，為群眾排憂解難

蘭州新區(qū)堅(jiān)持把綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行作為構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理“田字型”治理體系的重要舉措，聚焦矛盾糾紛多元調(diào)處化解，大力推進(jìn)“多中心合一”，建立“智能化”信息歸集、“云平臺(tái)”會(huì)商調(diào)度、“一站式”跟進(jìn)化解等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合、人員力量聚合、管理機(jī)制融合，著力打造服務(wù)聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、隱患聯(lián)排、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”基層治理新高地。

近期，蘭州新區(qū)綜治中心聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛和突出問題，充分發(fā)揮“中心吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用法律、行政、調(diào)解的方式，解決一批人民群眾“急難愁盼”問題。今年前三季度，訴前調(diào)解成功率達(dá)76.5%，矛盾糾紛類警情、信訪事項(xiàng)化解成功率分別為94%、96%。

蘭州新區(qū)綜治中心自運(yùn)行以來，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹法治建設(shè)、平安建設(shè)的新戰(zhàn)略、新部署、新要求，采取以案說理、以法化案等靈活多樣方式，加大矛盾糾紛多元排查調(diào)處化解力度，著力解決群眾關(guān)注關(guān)心的“急難愁盼”問題，將矛盾糾紛化解在萌芽、調(diào)處在基層，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

精準(zhǔn)放權(quán)賦能，全面推進(jìn)基層減負(fù)

蘭州新區(qū)持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）管理機(jī)制改革，制定《蘭州新區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心社區(qū)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，賦權(quán)193項(xiàng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）有責(zé)有權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等。實(shí)行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度，建立健全職責(zé)事項(xiàng)清單29項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)清單29項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)清單7項(xiàng)，明晰村（社區(qū)）職責(zé)邊界，使干部干事有底氣、群眾辦事更便捷。同時(shí)，整合考核項(xiàng)目，嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）、村（社區(qū)）參與考核評(píng)比活動(dòng)，取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等考核任務(wù)13項(xiàng)，統(tǒng)籌把握考核總量和頻次，制定“責(zé)任清單”和“任務(wù)清單”，推動(dòng)“簡(jiǎn)單考材料、查痕跡”向“重點(diǎn)考成效、看實(shí)績(jī)”轉(zhuǎn)變，讓基層騰出更多時(shí)間精力謀實(shí)事、促發(fā)展、惠民生。

完善網(wǎng)格化管理，近距離服務(wù)群眾

在蘭州新區(qū)，網(wǎng)格員肩負(fù)收集社情民意、排查各類安全隱患、化解鄰里矛盾糾紛等職責(zé)，是基層社會(huì)治理和城市精細(xì)化管理的“末稍神經(jīng)”，也是智慧社區(qū)的強(qiáng)有力的線下運(yùn)行力量。

蘭州新區(qū)大力推動(dòng)“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”建設(shè)，整合黨建、綜治、民社等網(wǎng)格為“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)劃分城鄉(xiāng)網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格，推動(dòng)法治宣傳、綜合調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等進(jìn)小區(qū)、樓棟、村組和居民家庭，形成了區(qū)域統(tǒng)籌、全域覆蓋、科學(xué)規(guī)范、管理有序的網(wǎng)格化管理體系，為蘭州新區(qū)基層治理提質(zhì)增效提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

蘭州新區(qū)牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)為牽引，探索實(shí)施了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、特色性法治化營商環(huán)境改革舉措，打造更優(yōu)“營商生態(tài)”。2019年、2020年、2023年先后3次獲評(píng)“中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值新區(qū)”，2021年至2024年連續(xù)4年蟬聯(lián)“中國最具投資吸引力新區(qū)”。

今年以來，蘭州新區(qū)緊扣行政審批制度改革、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、商業(yè)糾紛化解、企業(yè)破產(chǎn)案件辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用。

蘭州新區(qū)開展“一窗通辦”改革試點(diǎn)，整合戶籍、車駕管、出入境等114項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗通辦，縮減辦理時(shí)限246個(gè)工作日、減少申報(bào)材料93個(gè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

蘭州新區(qū)擁有集多功能于一體的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心，為群眾提供“一站式”在線訴訟服務(wù)。此外，還探索危困企業(yè)預(yù)重整拯救機(jī)制，最大限度幫助“帶病企業(yè)”實(shí)現(xiàn)自救；全面開展涉企案件訴訟保全必要性審查，建立保全程序“熔斷機(jī)制”，探索采用靈活措施，最大程度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。今年前三季度，蘭州新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.6%。

蘭州新區(qū)積極主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接國際航空港等多家對(duì)外開放平臺(tái)，加強(qiáng)法律服務(wù)，通過實(shí)地走訪等多種措施積極為企業(yè)解憂紓困。今年，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)新增海關(guān)備案企業(yè)22家，綠色化工、石油裝備出口貿(mào)易額分別同比增長(zhǎng)187%、36%。

數(shù)據(jù)來源：蘭州新區(qū)黨工委辦公室

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年11月20日 19 版）