近年來,荊州市政法機關牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,積極開展營商環(huán)境質效提升行動,不斷創(chuàng)新推出惠企利民服務舉措,提升法治服務水平,推動營商環(huán)境再優(yōu)化、公共服務質量再提升、干部作風再轉變,交出了一份精彩答卷。荊州市連續(xù)三年榮膺“中國投資熱點城市”,躋身“2023年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”全國進步最明顯地級市前五和全國先進制造業(yè)百強城市;全省營商環(huán)境評價考核排名從2021年第14位躍升至2023年全省第4位,獲評全省營商環(huán)境標桿城市,“法治政府建設示范地區(qū)”。荊州市委政法委緊緊圍繞中心、服務大局,找準切入點和突破口,持續(xù)發(fā)力、擔當作為,不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境,取得明顯成效,連續(xù)兩年在省委政法工作會議上交流經(jīng)驗。
聚焦降成本,切實減輕企業(yè)訴累。降低訴訟成本。法院系統(tǒng)深入推進無紙化辦案改革,暢通線上、線下立體化訴訟服務渠道,實現(xiàn)涉企立案專窗專辦、一站通辦,開展在線庭審1413件,跨域立案、網(wǎng)上立案12849件,電子送達案件17449件,實現(xiàn)讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。加大“勝訴即退費”措施推行力度,主動退還訴訟費11027筆7928.4萬元,切實降低市場主體訴訟成本。釋放改革紅利。公安系統(tǒng)172項交管、戶籍、出入境業(yè)務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,共為群眾辦理證照72萬次;29項市級審批事項審批時限縮短65%。市公安局在市民之家成立“一體化”公安政務服務客服工作平臺,構建政務服務事項場所集中、人員集中、職能集中,一窗受理,一次告知公安政務服務工作新機制,共為群眾辦理證照72萬次。
聚焦促公平,為企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。堅持以“打”開路。全市共偵辦涉企案件244起,抓獲犯罪嫌疑人303人,追贓挽損15463.5萬元。依法起訴各類破壞市場經(jīng)濟秩序的涉企犯罪458人。市中級人民法院、市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于加強協(xié)作防范和打擊假借破產(chǎn)逃廢債的實施意見》,進一步加大打擊破產(chǎn)“逃廢債”行為的力度。堅持平等發(fā)展。充分保障內資與外資、本地與外地、公有與非公、大企與中小微企等各類市場主體的法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等,促進市場主體在荊州放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。今年以來,市司法局審查市政府轉辦的各類文件63份、協(xié)議13份,提出法律意見269條,為營造法治化營商環(huán)境提供堅強法治保障。
聚焦保循環(huán),解決制約企業(yè)發(fā)展的痛點難點。以加大執(zhí)行保障內循環(huán)。法院系統(tǒng)全面啟動“荊楚雷霆2024”專項執(zhí)行行動,執(zhí)行完畢5089件,執(zhí)行和解3517件,執(zhí)行到位金額21.97億元,確保企業(yè)既贏官司,也得“真金白銀”。市法院牽頭填報的“執(zhí)行合同”指標連續(xù)兩年位居全省第一方陣,執(zhí)行工作在湖北省高級人民法院召開貫徹全國大法官研討班精神暨司法審判數(shù)據(jù)分析研判會上作典型經(jīng)驗交流發(fā)言。以機制探索保障外循環(huán)。市公安局與湖南省岳陽市公安局簽署“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議,在17項高頻事項辦理上實現(xiàn)融合共享;全面實施戶政業(yè)務“跨省通辦”,辦理業(yè)務8253次。市司法局組織荊州市律師協(xié)會摸排涉外案件辦理情況及設立涉外法律專業(yè)委員會,解決企業(yè)涉外糾紛。
聚焦凈環(huán)境,堵塞執(zhí)法司法漏洞。強化制度保障。市委政法委出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境正負面清單“雙十條”,通過堅持平等對待、平等保護,堅持依法辦案、依法辦事,堅持服務保障、綜合治理,推動政法單位依法履職,不逾紅線、不踩高壓線。加強執(zhí)法監(jiān)督。對涉市場主體刑事案件監(jiān)督立案、撤案11件,督促辦結涉企“掛案”4件,對偵查活動違法提出書面糾正意見9件;對80件民事訴訟案件監(jiān)督,提出監(jiān)督意見、檢察建議44份;對137件行政案件監(jiān)督,提出檢察建議、檢察意見108份,有力促進案結事了政和。開展涉企行政案件監(jiān)督專項行動,評查涉企行政執(zhí)法案卷232卷,評查結果形成“一案一表”反饋至各行政執(zhí)法單位,督促全面整改。
聚焦優(yōu)服務,解決企業(yè)急難愁盼問題。強化法治服務。發(fā)揮“荊州市營商環(huán)境法律服務團”作用,共開展法律服務進園區(qū)、進企業(yè)活動160余次,服務各類規(guī)上和規(guī)下企業(yè)1200余家。強化訴前調解?!包c對點”入駐行業(yè)性調解組織10個,設立基層治理組織調解點141個, 訴前調解案件17958件,調解成功率55.19%。加強訴源治理。結合辦理涉市場主體案件中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題,積極開展類案研究,深入剖析案件背后存在的管理漏洞和制度缺失,向企業(yè)、主管部門、行業(yè)協(xié)會等制發(fā)社會治理類檢察建議28份,幫助企業(yè)筑牢經(jīng)營“防火墻”。
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