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近年來，江蘇省南京市溧水區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“學(xué)仙林、見行動、優(yōu)治理”活動，以辦好群眾訴求為導(dǎo)向，以提升治理能力為抓手，打造智慧城市指揮平臺，重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，拓展應(yīng)用場景，著力破解“小馬拉大車”問題，積極探索基層智治新實(shí)踐，全面描繪數(shù)字化、可視化、精細(xì)化基層智治新畫卷，基層治理質(zhì)效全面提升。

數(shù)字賦能 構(gòu)建智治指揮平臺

今年9月，為應(yīng)對臺風(fēng)“貝碧嘉”帶來的強(qiáng)降雨和大風(fēng)天氣影響，溧水區(qū)依托智慧城市指揮平臺，為防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)提供臺風(fēng)實(shí)時路徑、天氣實(shí)時預(yù)報、全區(qū)物資儲備等數(shù)據(jù)支撐，實(shí)時輪播低洼小區(qū)、城市主干道、地鐵站等易積水淹水區(qū)域視頻226路，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。防臺期間，累計(jì)處置積水淹水等市民熱線工單76件，實(shí)現(xiàn)積水排澇30分鐘內(nèi)完成、道路清障15分鐘內(nèi)完成。

高效的處置應(yīng)對得益于溧水區(qū)打造的智慧城市指揮平臺。該平臺將區(qū)級社會治理大聯(lián)動等26個系統(tǒng)接入鎮(zhèn)街、村社兩級系統(tǒng)，實(shí)行三級聯(lián)動指揮，并建立“發(fā)現(xiàn)—上報—指揮—處置—反饋”閉環(huán)管理流程，實(shí)現(xiàn)問題第一時間發(fā)現(xiàn)和處置。該平臺匯聚民政、衛(wèi)健、人社、公安等全區(qū)各級各類數(shù)據(jù)資源，其中，覆蓋主次干道、小區(qū)、商場、工地等各類場景的視頻監(jiān)控4.6萬路。平臺每日對社會治安、城市運(yùn)行、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)格管理等運(yùn)行質(zhì)態(tài)進(jìn)行實(shí)時調(diào)度和分析研判，并就風(fēng)險事項(xiàng)提出對策措施和工作建議。目前，該平臺已成為溧水區(qū)數(shù)據(jù)匯集、分析應(yīng)用、指揮調(diào)度的“神經(jīng)中樞”，有力實(shí)現(xiàn)智慧管理，為基層治理賦能增效。

機(jī)制重構(gòu) 提升智治運(yùn)行成效

針對群眾急難愁盼問題，溧水區(qū)梳理出90項(xiàng)高頻訴求問題清單，創(chuàng)新構(gòu)建關(guān)鍵小事“溧刻辦”機(jī)制，實(shí)行“一刻鐘”民情反饋模式，即接訴后15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處置。在事項(xiàng)辦理上，實(shí)行“137”工作法，即簡單問題1天內(nèi)辦結(jié)，一般問題3天內(nèi)辦結(jié)，疑難問題7天內(nèi)拿出解決方案、明確解決時限，跟蹤督查推進(jìn)。針對特別復(fù)雜問題，溧水區(qū)創(chuàng)新出臺“解決不了問題怎么辦”提級會辦機(jī)制：村社解決不了的問題，指揮平臺“吹哨”將其上報至街道，街道無法解決的問題再上報至區(qū)級層面，由區(qū)級負(fù)責(zé)同志牽頭、工作專班協(xié)同處置，仍未解決的問題作為攻堅(jiān)事項(xiàng)，由區(qū)級主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)辦。

新機(jī)制，新成效。今年以來，智慧城市指揮平臺收到群眾訴求10.85萬個、辦結(jié)率99%；發(fā)起村社“吹哨”25件、完成率100%。此外，溧水區(qū)還建立風(fēng)險隱患有獎上報機(jī)制，今年以來，受理市民提供線索4664條，獎勵859人次，獎勵金額15萬余元。

場景拓展 強(qiáng)化智治精準(zhǔn)服務(wù)

溧水區(qū)堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，依托智慧城市指揮平臺，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)利用，打造數(shù)字化應(yīng)用場景。其中，圍繞政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，推進(jìn)實(shí)施尊老金發(fā)放、殘疾人補(bǔ)貼、困境兒童補(bǔ)貼等16個應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變；圍繞公共服務(wù)，推動水、電、氣、銀行等56個公共服務(wù)事項(xiàng)下沉至村社，將服務(wù)送到村民身邊；圍繞城市本質(zhì)安全，聚焦安全生產(chǎn)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)三大主題，實(shí)時接收有關(guān)平臺和警情數(shù)據(jù)，打造“城市安全電子一張圖”應(yīng)用場景，并建立燃?xì)?、電動自行車、“廠中廠”、化工和危險化學(xué)品、高層建筑消防隱患、建筑外墻保溫材料6個“一件事”全鏈條治理應(yīng)用場景，第一時間處置系統(tǒng)生成的安全隱患工單，由智慧城市指揮平臺統(tǒng)一派發(fā)至相關(guān)部門及時處置。

基層智治探索讓一批痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題得到解決，重塑了基層治理新格局。在此過程中，溧水區(qū)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將組織形態(tài)與智治形態(tài)深度融合，出臺激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、爭做“四敢”先鋒的十四條措施，充分調(diào)動基層干部工作積極性，推動黨員干部在智慧治理中敢為善為。下一步，溧水區(qū)將以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新推進(jìn)“精網(wǎng)微格”和“警網(wǎng)融合”工程，健全完善有獎舉報、提級會辦等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化“黨建+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”治理體系，推進(jìn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、安全網(wǎng)“四網(wǎng)合一”，堅(jiān)持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

數(shù)據(jù)來源：南京市溧水區(qū)

《 人民日報 》（ 2024年10月28日 12 版）