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“不帶實(shí)體身份證也能辦成政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域42個(gè)部門的828個(gè)事項(xiàng)?！?0月24日，臺(tái)州臨海市召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，“企業(yè)群眾出門辦事可以不帶證件”。

“人來(lái)了就能辦”

當(dāng)天，市民許箐笛未帶證件來(lái)辦理學(xué)歷信息更正，只見(jiàn)工作人員張慧用一臺(tái)手機(jī)大小的“免證通”對(duì)準(zhǔn)電子身份證實(shí)時(shí)二維碼一掃，通過(guò)實(shí)人核驗(yàn)，即可調(diào)取信息，不出2分鐘就辦理完成。

不用帶原件也無(wú)需復(fù)印件，人來(lái)了就能辦，這一變化刷新了認(rèn)知，也帶來(lái)疑問(wèn)：不用證件是如何證明身份的？

“身份證是公民合法證明身份且使用最廣的證件，免證要充分考慮法律效力問(wèn)題。”臨海市公安局黨委副書(shū)記、政委周志旺介紹，“各行業(yè)部門平臺(tái)推出的電子身份證只是身份證電子信息，在政務(wù)、金融、通信等強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域并不適用?！?/p>

近年國(guó)務(wù)院、公安部、浙江省公安廳相繼出臺(tái)“加快電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)”“免交證+辦成事”“身份證電子證照應(yīng)用服務(wù)體系”建設(shè)等部署，2024年年初，臨海便依托“身份證電子證照”，在浙江率先推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域“免證速辦”改革。

為確保與實(shí)體身份證擁有同等法律效力，臨海公安成功鏈接公安部第一研究所身份認(rèn)證技術(shù)和浙江省公安廳身份證電子證照服務(wù)體系能力，作為身份證電子證照的數(shù)據(jù)支撐。

但身份證電子證照說(shuō)白了就是一張圖片，會(huì)不會(huì)被復(fù)制轉(zhuǎn)發(fā)？臨海公安政務(wù)服務(wù)（出入境）大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)邵瀟瀟用一句話打消了疑慮：“每次信息交互留存證件時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)加注時(shí)間和‘僅用于辦理某事項(xiàng)’的底紋，并做到信息全脫敏、調(diào)取有痕跡、使用但不留存，甚至比實(shí)體身份證安全系數(shù)更高，不用擔(dān)心肉眼比對(duì)存在誤差，也不用擔(dān)心遺失盜用。”

進(jìn)入“數(shù)字身份”時(shí)代

如果連身份證都能免帶，那其他證件呢？

“我們將電子身份認(rèn)證系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)辟身份認(rèn)證專用數(shù)據(jù)調(diào)用通道，各政務(wù)部門可按規(guī)定程序?qū)崟r(shí)調(diào)取戶籍、婚姻、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，本人授權(quán)認(rèn)證即可辦理業(yè)務(wù)?！鄙蹫t瀟說(shuō)，老百姓還可自主上傳結(jié)婚證、房產(chǎn)證等證照到卡包，疊加身份證電子證照就能使用，痕跡也可精確追溯。

有了“數(shù)字身份”，群眾平均辦事時(shí)間可縮短至8分鐘以內(nèi)，就連委托辦理也有了“數(shù)字版本”，更省時(shí)省力。

“以前委托辦事都是直接將身份證和委托書(shū)交給員工，不僅麻煩，還會(huì)擔(dān)心證件被另作他用。有時(shí)出差又無(wú)法把證件留下，辦不成事的時(shí)候又希望能多幾張身份證?！迸讼壬且患倚蓍e用品生產(chǎn)企業(yè)的總經(jīng)理，眼下他的煩惱已被輕松解決。

臨海公安在程序中嵌入“委托辦”模塊，以滿足老年人、未成年人、企業(yè)法定代表人等群體的幫辦代辦需求。委托人只需發(fā)起“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”委托，電子授權(quán)便同步給受托人，受托人在辦事窗口完成身份認(rèn)證，系統(tǒng)便自動(dòng)調(diào)取委托事項(xiàng)、委托人身份證加注件，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空精準(zhǔn)代辦。截至目前，已辦結(jié)2800余件代辦事項(xiàng)。

近期系統(tǒng)還將上線家庭關(guān)系樹(shù)功能，通過(guò)整合戶籍、婚姻、出生醫(yī)學(xué)證明等數(shù)據(jù)，建立親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建更完善的證明體系。也就是說(shuō)，“我爸是我爸”的證明題也將迎刃破解。

“免證”場(chǎng)景，還在拓展

說(shuō)起這項(xiàng)改革，邵瀟瀟頗有感觸，“臨海有個(gè)本地人免費(fèi)爬長(zhǎng)城的優(yōu)惠政策，但老是忘帶身份證，有一次想說(shuō)方言證明，沒(méi)想到檢票人員卻不是本地人，當(dāng)時(shí)就想，每天爬長(zhǎng)城的大爺大媽得揣著身份證出門多不方便啊。而改革，就是多站在老百姓的角度，把普遍存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)給解決了。”

算起來(lái)，臨海在“減證便民”改革上已探索2年，從全省“一窗通拍，全域應(yīng)用”試點(diǎn)，群眾一次拍照，就能自主選擇照片推送至人口、出入境、車駕管等系統(tǒng)，到領(lǐng)跑公安政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)202項(xiàng)公安業(yè)務(wù)一窗受理，再到如今，“免證速辦”改革為增值式服務(wù)再加碼，打造了身份證電子化應(yīng)用的多跨場(chǎng)景，并且已從政務(wù)領(lǐng)域的“免證速辦”向民生領(lǐng)域的“免證暢行”推進(jìn)。

截至目前，改革已覆蓋醫(yī)院、金融、通信、賓館、網(wǎng)吧、景區(qū)、博物館等35個(gè)社會(huì)服務(wù)場(chǎng)景，在372家單位實(shí)現(xiàn)貫通。

在臨海，高考生忘帶身份證，只需在考場(chǎng)門口用“免證通”核驗(yàn)身份，一分鐘就能解決問(wèn)題；游客進(jìn)景區(qū)不用打開(kāi)購(gòu)票軟件找到核銷碼再排隊(duì)核驗(yàn)，刷一下電子身份證就能“絲滑”入閘；孕產(chǎn)婦從建檔、產(chǎn)檢到辦理出生醫(yī)學(xué)證明、戶口、醫(yī)保等各環(huán)節(jié)都無(wú)需證件，空著手來(lái)就能辦完“出生一件事”，該做法現(xiàn)已在全省衛(wèi)健婦幼領(lǐng)域推廣。

預(yù)計(jì)11月，臨海將以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式在臺(tái)州范圍實(shí)行“免證速辦”全域應(yīng)用，后續(xù)還會(huì)在全省乃至全國(guó)推廣應(yīng)用。（盧靖愉）