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機(jī)構(gòu)改革不能也不應(yīng)該局限于傳統(tǒng)的政府職能轉(zhuǎn)變，而是要進(jìn)一步推進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化。優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行秩序，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，需要上下同心，形成合力。

7月底，海南省五指山市完成最新一輪機(jī)構(gòu)改革。據(jù)了解，此輪機(jī)構(gòu)改革通過(guò)對(duì)黨政機(jī)構(gòu)深度優(yōu)化，機(jī)構(gòu)數(shù)量較此前減少三分之一。近年來(lái)，山西、甘肅、內(nèi)蒙古、安徽、青海、湖南等地推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革，縮減機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量編制，部分縣域縮編超千人。

縣域治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，在國(guó)家治理中占有舉足輕重的地位。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化”，為人口小縣機(jī)構(gòu)改革工作指明了方向。

隨著行政機(jī)構(gòu)改革更加深入，市縣行政機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理，行政效能日益提高。但也要看到，市縣特別是人口小縣行政機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多、行政支出成本較大，仍有繼續(xù)壓縮空間。短期來(lái)看，要從亟待改革的人口小縣入手，解決行政機(jī)構(gòu)較多、運(yùn)行成本較大的矛盾，更好回應(yīng)群眾期盼。長(zhǎng)期來(lái)看，其他市縣也將同樣面臨機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題。

無(wú)論是人口小縣還是其他市縣，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的前提是保證區(qū)域治理這個(gè)核心功能正常運(yùn)行，應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索適應(yīng)本地市情縣情實(shí)際的治理模式；應(yīng)吃透上級(jí)部署要求，結(jié)合本地實(shí)際做好改革調(diào)研和前期準(zhǔn)備，為機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)“鋪路搭橋”，按照大部制、扁平化、強(qiáng)基層、重實(shí)戰(zhàn)、高效率的原則要求，化繁為簡(jiǎn)，抓緊抓實(shí)系統(tǒng)重塑、功能再造。

機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵在人。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，壓縮編制、精簡(jiǎn)人員是重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施。當(dāng)前隨著市縣人口數(shù)量變化，通過(guò)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革整合機(jī)構(gòu)和人員已是當(dāng)務(wù)之急。只有切實(shí)減少機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員，才能實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“輕裝上陣”，減輕基層財(cái)政“養(yǎng)人”成本，使財(cái)政資金更多地投入民生改善事業(yè)。在機(jī)構(gòu)人事改革中，要堅(jiān)持一把尺子、一量到底，做好轉(zhuǎn)隸人員的摸底統(tǒng)計(jì)和安置，從嚴(yán)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制使用管理，實(shí)現(xiàn)新老機(jī)構(gòu)工作接替平穩(wěn)有序，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，以機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)構(gòu)改革既要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，也要進(jìn)一步推進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革是邁出了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的第一步，如何優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行秩序，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，既考驗(yàn)改革者的決策智慧，也考驗(yàn)改革單位干部職工的創(chuàng)新精神，要上下同心，形成合力。（潘世鵬）