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8月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)劉海濤等介紹了國(guó)家移民管理局持續(xù)深化移民管理改革和政策制度創(chuàng)新的相關(guān)情況。

推出系列便利來(lái)華政策

劉海濤介紹，近年來(lái)，國(guó)家移民管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍，先后推出一系列便利來(lái)華政策。

144小時(shí)過(guò)境免簽政策推動(dòng)“方便來(lái)”。自2013年1月實(shí)施以來(lái)，過(guò)境免簽政策適用國(guó)家、實(shí)施口岸、停留期限、活動(dòng)區(qū)域等不斷優(yōu)化。今年以來(lái)，政策紅利進(jìn)一步釋放，成為游客“說(shuō)來(lái)就來(lái)”游中國(guó)的“流量密碼”，也成為中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放的“政策名片”。

區(qū)域性入境免簽政策助力“多樣來(lái)”。近年來(lái)，國(guó)家移民管理局相繼推出港澳地區(qū)外國(guó)旅游團(tuán)入境廣東144小時(shí)免簽、東盟國(guó)家旅游團(tuán)入境廣西桂林144小時(shí)免簽、59國(guó)人員入境海南30天免簽、沿海省份外國(guó)旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽等政策，惠及外籍游客590多萬(wàn)人次。

口岸簽證等簽證便利政策把外商“引進(jìn)來(lái)”。急需來(lái)華從事商貿(mào)、訪問(wèn)等活動(dòng)的外籍人員，可向73個(gè)城市的100個(gè)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證入境；外籍商貿(mào)投資人士可申請(qǐng)?jiān)偃刖澈炞C……今年1—7月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人達(dá)1725.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)129.9%。

全面提升出入境管理服務(wù)水平

“我們致力于建立與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的現(xiàn)代化移民管理制度機(jī)制，以高水平出入境管理服務(wù)促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”國(guó)家移民管理局公民出入境管理司司長(zhǎng)彭玲表示。

不斷簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化辦證流程。近年來(lái)，國(guó)家移民管理局縮減辦證時(shí)限，科學(xué)設(shè)置窗口，加大科技賦能，出入境證件申辦實(shí)現(xiàn)了從“只跑一次”“全國(guó)通辦”“一窗通辦”，到“智能速辦”“一次不跑”“全程網(wǎng)辦”。

今年5月6日起，國(guó)家移民管理局在北京等20個(gè)城市試點(diǎn)實(shí)施本地居民換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”。今年以來(lái)，出入境證件簽發(fā)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至目前，共簽發(fā)普通護(hù)照1582萬(wàn)本、往來(lái)港澳臺(tái)出入境通行證件及簽注6173萬(wàn)份，分別較去年同期增長(zhǎng)25%和6%。

不斷提高出入境邊防檢查效率，緩解口岸流量壓力。據(jù)介紹，國(guó)家移民管理局在客流量大的口岸設(shè)立“中國(guó)公民專用通道”。此外，在200多個(gè)陸?？湛诎对O(shè)置了快捷通道，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間；在港珠澳大橋、橫琴口岸實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”。

服務(wù)保障口岸安全暢通

近年來(lái)，國(guó)家移民管理局推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，服務(wù)保障口岸安全暢通。今年1—7月，全國(guó)口岸出入境人員3.41億人次，同比增長(zhǎng)62.34%，跨境交通運(yùn)輸工具1817.6萬(wàn)架（艘、列、輛）次，同比增長(zhǎng)52.09%。

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通方面。在空港口岸開(kāi)設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)貨運(yùn)航班邊檢綠色通道，直接往返的國(guó)際客貨運(yùn)航班入出境手續(xù)“一次辦結(jié)”；在港口口岸相繼推出促進(jìn)服務(wù)長(zhǎng)三角航運(yùn)樞紐建設(shè)10項(xiàng)措施、服務(wù)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展16項(xiàng)舉措，實(shí)施國(guó)際航行船舶到港“零等待”、離港“零延時(shí)”；在陸路口岸開(kāi)設(shè)跨境重點(diǎn)貨運(yùn)車(chē)輛“快速通道”，做到“隨到隨檢、即檢即放”。

出入境通關(guān)方面。全國(guó)227個(gè)旅檢口岸2400多條快捷通道的人均通關(guān)時(shí)間不超過(guò)15秒，每天有100多萬(wàn)出入境旅客盡享快速、便利的通關(guān)體驗(yàn)；橫琴口岸出入境車(chē)輛平均查驗(yàn)時(shí)間不超過(guò)2分鐘。另外，24個(gè)口岸對(duì)參與共建“一帶一路”的相關(guān)人員作出便利通關(guān)安排，設(shè)置200余條專用通道。與此同時(shí)，今年在北京、上海、廣州等地9個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)推行24小時(shí)直接過(guò)境免辦查驗(yàn)手續(xù)，已有超200萬(wàn)人次享受到直接中轉(zhuǎn)免查驗(yàn)服務(wù)。

為國(guó)際人才來(lái)華在華提供有力支持保障

“近年來(lái)，國(guó)家移民管理局系統(tǒng)優(yōu)化完善簽證、居留、永久居留、入籍復(fù)籍等政策措施，為國(guó)際人才來(lái)華工作生活提供了有力支持保障?！眹?guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人柳佳介紹。

符合條件的外籍人員在駐外使領(lǐng)館可申辦有效期不超過(guò)10年的多次來(lái)華簽證，來(lái)不及在境外辦理簽證的，可在口岸申辦簽證入境；國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來(lái)華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以及在華工作的高層次人才及其團(tuán)隊(duì)成員，可辦理2—5年多次入境有效的簽證證件；外國(guó)人工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時(shí)發(fā)證”……近年來(lái)，國(guó)家移民管理局給予國(guó)際人才更加寬松的簽證政策、優(yōu)化簡(jiǎn)化國(guó)際人才在華工作居留手續(xù)，不斷提升國(guó)際人才來(lái)華在華工作生活便利度。

不斷探索建立高技術(shù)人才移民制度，啟用簽發(fā)新版外國(guó)人永久居留身份證“五星卡”。去年12月以來(lái)，申請(qǐng)新版永居證“五星卡”的國(guó)際人才數(shù)量同比上升30%。

出行方面，“五星卡”可線上線下購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票、飛機(jī)票、客車(chē)票，也可以在配置自助設(shè)備的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等場(chǎng)所“刷證”檢票、值機(jī)、安檢；住宿方面，可單獨(dú)使用“五星卡”在各旅館酒店“刷證”辦理住宿登記手續(xù)；通信方面，可在各電信企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理固定電話、開(kāi)立移動(dòng)電話賬戶和寬帶入網(wǎng)等手續(xù)；金融業(yè)務(wù)方面，可在各商業(yè)銀行、保險(xiǎn)和證券公司使用“五星卡”作為身份證明辦理開(kāi)戶、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月20日 02 版）