夜里10點,鄉(xiāng)村萬籟俱寂。月光下,寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣水務(wù)局節(jié)水供水中心副主任陳謙打著手電,走上勝利鄉(xiāng)楊顯村的田坎,查看“夜灌”情況。
“農(nóng)田用水管控,不能松懈。”陳謙說,落實水資源剛性約束制度,用水權(quán)精細(xì)化改革正深入推進,“我們準(zhǔn)備在主要水渠加裝智能計量設(shè)施,到時候用水管控會更精準(zhǔn)。”
永寧縣位于銀川平原,毗鄰黃河。曾經(jīng),一到灌溉期,水渠水閘長期不關(guān)閉,任憑黃河水漫灌甚至溢出,嚴(yán)重影響黃河生態(tài)安全。2020年,寧夏開始推行用水權(quán)改革,對黃河水的年使用量按份額分配到區(qū)縣,區(qū)縣再細(xì)化分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。
自從實施“配額用水”,陳謙有了新職責(zé):監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過水渠按份額從黃河取水。灌溉期間,農(nóng)戶按來水流經(jīng)先后,逐戶放水進田——先打開自家農(nóng)田進水口,灌好后再關(guān)閉進水口,由下一家農(nóng)戶“接力”。直至每戶農(nóng)田都灌完,水渠便關(guān)閉水閘,停止從黃河取水。
有序組織灌溉,成為用水權(quán)改革的重要一環(huán)。
“再有10分鐘就該你家灌水了,快準(zhǔn)備!”在田間巡查的勝利鄉(xiāng)灌溉合作社理事長朱曉軍,挨戶打電話提醒??h里每年分配給勝利鄉(xiāng)3500萬立方米的農(nóng)業(yè)用水,用于全鄉(xiāng)9個村總計近10萬畝農(nóng)田灌溉。
“合作社成立前,農(nóng)業(yè)灌溉由各村自己的管水協(xié)會組織,有時權(quán)責(zé)不明,難以有效地實現(xiàn)節(jié)水灌溉?!敝鞎攒娊榻B。
目前,寧夏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了灌溉合作社,負(fù)責(zé)組織各村灌溉、水渠設(shè)施維護等工作。村級管水協(xié)會已全部注銷,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社招聘專人負(fù)責(zé)各村灌溉事宜。
改革往“細(xì)”處落實,權(quán)責(zé)往“明”處劃分。
為提升用水權(quán)精細(xì)化管理效能,對基層管水組織的改革仍在持續(xù)。永寧縣眼下正推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社陸續(xù)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)服務(wù)公司?!稗r(nóng)村管水,公司化運營,權(quán)責(zé)更加公開、明確。對管水效能,定期評估考核?!标愔t說,要精打細(xì)算,用好每瓢黃河水。
“用水管得細(xì),莊稼長得好!”說話間,楊顯村村民王新抬腿邁上田坎,為自家的20畝玉米打開進水口。拿手電上下一打量眼前這玉米地,正吐穗的秧稈挺拔昂揚,已長到近兩米高。
“精細(xì)化灌溉講究適度用水,畝產(chǎn)比大水漫灌時多了三四百斤!”王新計算過,以前粗放式灌溉,每畝玉米每年用水在700立方米以上,如今每畝僅需400立方米左右。
“老王,還記得去年的分紅嗎?”朱曉軍在一旁插話。
“怎么不記得,我拿了200元?!蓖跣滦Υ?。
為進一步鼓勵節(jié)水增效,寧夏允許節(jié)余的用水權(quán)入市交易。2023年,勝利鄉(xiāng)在用水份額內(nèi)節(jié)余了100萬立方米用水權(quán)。通過縣水務(wù)局牽線搭橋,這筆用水權(quán)被以25萬元的價格賣給鄰縣。除了部分用于灌溉合作社運行及勝利鄉(xiāng)水渠硬化維修,剩余資金全部返還農(nóng)戶。
近期,寧夏已建成統(tǒng)一交易平臺,自治區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)余用水權(quán)交易都能上網(wǎng)競拍。真金白銀鼓勵節(jié)水增效,用水權(quán)改革正惠及永寧縣的各行各業(yè)。
“黨的二十屆三中全會《決定》提出:‘落實水資源剛性約束制度,全面推行水資源費改稅?!蹅兊挠盟畽?quán)改革會進一步深化,改得管理更精細(xì)、更高效?!标愔t說。
瞅著幾名“夜灌”的村民湊過來,陳謙預(yù)告了一個好消息:“今年以來,勝利鄉(xiāng)已經(jīng)節(jié)余了350萬立方米用水權(quán),年底分紅肯定比去年更可觀。”
夜深了,“夜灌”仍在繼續(xù)。汩汩黃河水,流進農(nóng)田,浸潤心田。
《 人民日報 》( 2024年08月05日 01 版)
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