城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào):“要深入踐行人民城市理念,積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”“加快智慧城市建設(shè)步伐,構(gòu)建城市運行和治理智能中樞”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,充分運用數(shù)字技術(shù)加快智慧城市建設(shè)步伐,將數(shù)字技術(shù)貫穿到城市治理全過程各方面,不僅能提高超大城市的治理能力、發(fā)展能力和服務(wù)能力,還能增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,在超大城市現(xiàn)代化治理方面探索出新路子。
強化數(shù)據(jù)賦能。作為數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ),數(shù)據(jù)已經(jīng)快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié),深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。順應(yīng)這一趨勢,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運維的城市運行和治理智能中樞,打造線上線下聯(lián)動、服務(wù)管理協(xié)同的城市共性支撐平臺,構(gòu)建開放兼容、安全可靠的綜合性基礎(chǔ)環(huán)境,推進算法、模型等數(shù)字資源一體集成部署,將極大提升城市數(shù)據(jù)分析能力,為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段,進而為超大城市現(xiàn)代化治理提供堅實支撐。同時,要提高超大城市公共數(shù)據(jù)資源共享水平,依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序利用,推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通和運用,提高超大城市治理的快速反應(yīng)能力。構(gòu)建動態(tài)更新、分類分級的數(shù)據(jù)資源管理體系,建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估評價機制,定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評價。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制,實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策,提升超大城市治理現(xiàn)代化水平,真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
拓展應(yīng)用場景。當(dāng)前,數(shù)字技術(shù)支撐和賦能的生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景持續(xù)深度融入社會生活,為人民群眾帶來了便捷多樣的創(chuàng)新服務(wù)。進一步打造智慧化、便捷化、精準化的生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景,將智慧化服務(wù)融入百姓衣食住行各方面,有利于廣大人民群眾更好享受美好數(shù)字生活。為此,可因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進計算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中的集成應(yīng)用,加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極推動數(shù)字技術(shù)場景與城市治理場景有機融合,完善城市運行管理服務(wù)平臺,深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運維全過程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)融通,加強城市生命體征監(jiān)測。關(guān)聯(lián)貫通政務(wù)數(shù)據(jù)資源,推進城市治理重點場景業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“按需共享、應(yīng)享盡享”。加快智慧餐飲、智能出行、數(shù)字家庭、上門經(jīng)濟、即時零售等新場景建設(shè),培育城市數(shù)字消費新時尚。
豐富普惠服務(wù)。人民城市人民建、人民城市為人民。積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子,要將增進民生福祉作為城市治理的出發(fā)點和落腳點,通過智慧城市建設(shè)持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要圍繞解決群眾急難愁盼問題,不斷豐富“數(shù)字+生活”服務(wù),積極營造社會民生服務(wù)、未來社區(qū)生活等數(shù)字化場景,不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。以數(shù)據(jù)為主線串聯(lián)城市全域要素,不斷匯聚、對接、整合利用原本龐雜、分散的公共服務(wù)資源,促進優(yōu)質(zhì)資源深化應(yīng)用、共享復(fù)用,實現(xiàn)公共服務(wù)高效化。提升“一網(wǎng)通辦”效能,以便民惠企為導(dǎo)向,探索政務(wù)服務(wù)增值化改革,拓展涉企服務(wù)廣度和深度,推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變,加大環(huán)節(jié)精簡,流程優(yōu)化再造,深入推進“高效辦成一件事”基本覆蓋城市公共服務(wù)高頻事項。推進適老助殘無障礙設(shè)施與公共服務(wù)數(shù)字化改造,積極發(fā)揮社會和市場力量助力重點人群跨越數(shù)字鴻溝。推動打造成本低、體驗好、交互式的社區(qū)、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)場景。(侯金亮 朱 濤)
(作者為重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
《 人民日報 》( 2024年07月26日 09 版)
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