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減證便民再提速(法治頭條)
2024年07月25日 08:33 來源:人民日報 關(guān)燈

添加“公證管家”微信、一次性告知材料清單、拍照上傳材料……某軟件公司為開拓海外業(yè)務(wù),在北京市正陽公證處辦理相關(guān)公證。按照以往的“經(jīng)驗”,公司已經(jīng)做好了好多天才拿到公證書的準(zhǔn)備。結(jié)果在公證處便民服務(wù)點的指導(dǎo)下,“前一天網(wǎng)上辦,第二天拿證書”。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系,深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制?!?/p>

近年來,全國司法行政部門落實中央相關(guān)改革要求,多措并舉提升公共法律服務(wù)效能。其中,北京市司法局創(chuàng)新方法,提升公證服務(wù)效率,推出多項公證便民利民惠民舉措,讓群眾“高效辦成一件事”,不斷推動“減證便民”落到實處。

出臺政策清單,縮短辦理時間、明晰申請材料

“公證行業(yè)減證便民提速,讓群眾感受最直觀的,就是辦理等待時間短了,拿到公證書變快了?!北本┦兴痉ň止C工作處處長任宇平介紹,為此司法行政部門和北京市公證協(xié)會出臺了不少政策。

北京市方圓公證處接待服務(wù)大廳,窗明幾凈。來辦理公證的人,熙熙攘攘,絡(luò)繹不絕。

市民李某需要辦理一項關(guān)于身份證明的公證。公證事項并不復(fù)雜,相關(guān)材料也已經(jīng)提前咨詢備齊。但時間很緊,當(dāng)天下午就要用。

進入服務(wù)接待大廳前,李某心里有些惴惴不安:幾年前,他也辦理過類似的公證。填表、開具各類證明材料,往公證處跑了不止一次。即使材料交齊了,拿到公證書還得等好幾天。

“聽說最近北京公證行業(yè)做了改革,許多公證事項縮短了辦理時間,比較簡單的甚至‘立等可取’?!闭f是如此,李某臉上的表情也不是很確定,顯然只是抱著試試看的心態(tài)。

進了服務(wù)接待大廳,李某發(fā)現(xiàn),他的擔(dān)憂完全沒必要。在工作人員的引導(dǎo)下,李某填了表格,提交了身份證及復(fù)印件,等了沒一會兒就拿到了公證書。

“李某的經(jīng)歷是北京公證減證便民提速的體現(xiàn)?!北本┦蟹綀A公證處副主任牟海容介紹,今年,北京市司法局落實司法部“公證減證便民提速”活動要求,指導(dǎo)北京市公證協(xié)會出臺《北京市“高效辦成一件事”公證事項(事務(wù))》,制定《北京市公證辦理提速清單》。對于158項法律關(guān)系簡單、事實清楚、證明材料充分的公證事項(事務(wù))提速辦理,其中,87項公證事項(事務(wù))辦理期限從15個工作日縮短至5個,12項公證事項(事務(wù))辦理期限從15個工作日縮短至7個。

“其中,特別鼓勵有條件的公證機構(gòu)盡可能實現(xiàn)‘當(dāng)日出證’‘當(dāng)場出證’。”牟海容說。

“之前聽說公司章程公證的辦理比較復(fù)雜,沒想到來了一次,就辦好了!”北京市海誠公證處門前,某企業(yè)負(fù)責(zé)人司某剛剛拿到公證書,臉上滿是笑容。

前些年,司某曾辦理過公司章程、股權(quán)等事項的公證。因為事先弄不清需要哪些材料,一次次奔波在公證處、公司登記機關(guān)等地方。

辦理公證事項,需要提交的證明材料多且復(fù)雜,有時到了公證處卻被告知還要去別的單位開具材料,這一直困擾群眾。任宇平介紹,不久前,按司法部和北京市司法局的相關(guān)要求,北京市公證協(xié)會向社會公布了《公證事項(事務(wù))申請證明材料清單》,明確各類公證事項所需的材料。

“公司章程公證需要什么材料,網(wǎng)上都寫得清清楚楚。這次來之前,申請人身份證明、股東名冊、章程文本等5項材料都準(zhǔn)備好了?!彼灸痴f,根據(jù)規(guī)定,公證處還可以精簡材料需求。有時證明材料沒有準(zhǔn)備好,公證處能自己核實查詢的,也可以辦理。

此外,為積極服務(wù)中小微企業(yè),北京市公證協(xié)會還制定出臺《公證服務(wù)支持中小微企業(yè)若干措施》,指導(dǎo)全市公證機構(gòu)持續(xù)推行中小微企業(yè)主體身份告知承諾制、服務(wù)“首問負(fù)責(zé)制”、開辟“綠色通道”等一系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

運用數(shù)字手段,辦理更加方便、快捷、準(zhǔn)確

北京某大學(xué)學(xué)生王某,為了辦理出國留學(xué)的相關(guān)手續(xù),需要對成績單辦理公證。

“之前在網(wǎng)上看到,北京各公證處針對一些公證事項開通了全網(wǎng)上辦理,成績單據(jù)說就在此列。”王某拿出手機,登錄北京市長安公證處的微信小程序。根據(jù)提示,他點開成績單辦理門類,填上自己的姓名、身份證號等信息,拍照上傳成績單照片。

“整個過程提示清楚,從點開到提交不到5分鐘?!睅滋旌?,王某收到了郵寄的公證書。

“過去辦理公證,申請人需要在公證處手工填寫各類信息。來往路程時間也往往令人頭疼?!北本┦虚L安公證處公證員董皓介紹。

為便利群眾辦理業(yè)務(wù),北京各公證處梳理法律要求,依托數(shù)字手段,開展線上辦理。

“許多可以全程線上辦理的公證事項,已經(jīng)實現(xiàn)了‘網(wǎng)上填個表、全程不用跑’。而對于一些涉及簽名、人臉比對等必須本人前來的事項,也盡量通過線上手段,讓當(dāng)事人提前做好預(yù)約、了解所需材料,減少現(xiàn)場等待時間,實現(xiàn)‘最多跑一次’?!倍┙榻B,“針對有些不便回國的申請人,我們還開展了海外遠程視頻公證辦理?!?/p>

數(shù)字化、信息化賦能帶來的辦事便利不僅僅在群眾操作的端口,也能應(yīng)用在公證人員辦理過程中。

不久前,一位江蘇的女士到北京市東方公證處詢問繼承公證的相關(guān)情況。

按照相關(guān)要求,繼承人需要提供被繼承人的人事檔案,以及究竟有幾位繼承人,但因為年代久遠,當(dāng)事人不知道父母的單位現(xiàn)在叫什么名字,也不知道父母的人事檔案究竟存放在哪里。

“找不到人事檔案,放在從前,可能因為一些必要事項無法核實而無法辦理?!惫C員說。如今,借助政務(wù)信息共享,公證員登錄相關(guān)數(shù)據(jù)平臺,一番查詢后,就了解到被繼承人人事檔案的去向,并馬上聯(lián)系安排調(diào)閱核實。

“北京公證機構(gòu)通過各種方式,已經(jīng)與公安、民政、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等多個部門打通了數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)了信息共享,可以通過數(shù)據(jù)平臺核實公證所需相關(guān)信息?!北本┦袞|方公證處主任劉娟說,這實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,還讓公證員辦理更加準(zhǔn)確、快捷。

拓展服務(wù)觸角,服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展大局

近年來,北京各公證處創(chuàng)新工作方法,延伸服務(wù)觸角,打通公證服務(wù)“最后一公里”。

“我要辦理一個涉外的出生證明公證,需要準(zhǔn)備哪些材料?”“拿到公證書要幾天?”

這天,北京市正陽公證處副主任宋冉的手機上,收到了群眾發(fā)來的咨詢信息?!靶枰獪?zhǔn)備的材料有申請人的身份證明、出生證明……”她詳細回復(fù)了咨詢,并指導(dǎo)他做了預(yù)約。幾天后,這位申請人來到公證處,當(dāng)場就拿到了公證書。

這樣的咨詢溝通,對于正陽公證處的公證員來說,并不鮮見。從去年開始,北京市正陽公證處創(chuàng)新提出“管家式”公證服務(wù)。

“我們和街道、司法所、社區(qū)協(xié)作,在朝陽區(qū)望京、中心商務(wù)區(qū)等地區(qū)設(shè)置便民服務(wù)點,將公證服務(wù)推向群眾家門口?!彼稳浇榻B,同時通過社區(qū)工作人員將公證員的微信推給有需要的群眾,隨時接受咨詢交流。

如今,正陽公證處十幾位公證員,已經(jīng)加了4800多名群眾的微信,幫助近3000名群眾實現(xiàn)公證辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

“許多法律糾紛的形成,往往是因為當(dāng)事方對于案件證據(jù)的留存不夠重視,雙方對案件事實存在爭議?!北本┦兴痉ň止C工作處副處長楊宇浩說,公證是對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。相比其他法律服務(wù),公證機構(gòu)對于證據(jù)的制作、保全有時更為熟悉。

基于此,北京各公證處結(jié)合公證業(yè)務(wù),給予群眾和企業(yè)專業(yè)化咨詢建議,從而減少糾紛,減少訴累,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

這天,北京市長安公證處在為一家電商企業(yè)辦理證照類公證時,偶然得知該企業(yè)有時會遭遇關(guān)于售出產(chǎn)品與描述不符、貨不對板的投訴?!斑@些投訴,有些是惡意投訴,所謂貨不對板的產(chǎn)品不是我們售出的?!痹撈髽I(yè)工作人員說。

公證人員意識到,該企業(yè)要避免相關(guān)糾紛,減少損失,就要在經(jīng)營中注意相關(guān)證據(jù)的保全。

“要做好貨物的存儲信息、發(fā)貨信息、收貨信息的留存,保證證據(jù)鏈的完整。公證機構(gòu)可以對全過程進行公證。”公證員對電商平臺提出了咨詢建議。

除了開展專業(yè)化的咨詢,北京各公證處還利用自身優(yōu)勢,進學(xué)校進社區(qū)進企業(yè),開展法律宣傳,服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

“我們簽訂的合同,如果辦理了公證,在訴訟時有什么作用?”“企業(yè)需辦公證,公證人員可否上門辦理?”

“根據(jù)民事訴訟法,經(jīng)過法定程序公證證明的法律事實和文書,人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù)……”

仲夏,陽光明媚,現(xiàn)代化的寫字樓玻璃幕墻前車水馬龍。

正陽公證處公證員來到望京地區(qū)的某寫字樓,與幾家中小微企業(yè)進行座談,結(jié)合企業(yè)情況,為企業(yè)普及公證法律知識。

公證員就企業(yè)關(guān)心的證照公證、保全證據(jù)等公證事項進行了詳細介紹。

北京市司法局黨委書記、局長崔楊說,下一步,北京市司法局和北京公證行業(yè),將深入貫徹黨的二十屆三中全會相關(guān)改革要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,強化公證公益屬性,持續(xù)推出更多公證便民利民惠民新政,加強公證公益服務(wù)的鼓勵和引導(dǎo),推進公證服務(wù)均衡性與可及性,以此提升公證服務(wù)質(zhì)效,增強人民群眾的法治獲得感。(本報記者 金 歆)

《 人民日報 》( 2024年07月25日 19 版)

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