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創(chuàng)新體制機(jī)制 打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)
2024年07月23日 08:37 來源:光明日報(bào) 關(guān)燈

【專家視點(diǎn)】

黨的二十屆三中全會(huì)提出,面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。深化改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí),要擴(kuò)大高水平對外開放,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

創(chuàng)新招商統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制和落地機(jī)制,打通高水平招商的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商活動(dòng)、避免“一哄而上”的重復(fù)布局,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。要推動(dòng)形成科學(xué)高效的招商協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域招商聯(lián)合隊(duì)伍建設(shè),避免同質(zhì)化招商競爭,聚焦各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造“精于產(chǎn)業(yè)研究、精于政策把控、精于項(xiàng)目甄別、精于談判技巧”的專業(yè)招商隊(duì)伍。建立高效便捷的行政審批機(jī)制,設(shè)立招商引資項(xiàng)目審批綠色通道。健全招商引資獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,搭建招商信息共享和服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化全過程服務(wù)意識(shí),形成招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度,完善項(xiàng)目落地跟蹤管理流程。要推動(dòng)形成科學(xué)的政策出臺(tái)落地機(jī)制。政策制定前要充分調(diào)研,地區(qū)之間、部門之間要建立聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。健全企業(yè)家參與涉企政策制定落實(shí)機(jī)制,建立“誰制定誰宣傳誰解讀”的政策宣傳和告知機(jī)制,形成政策落地效果督促檢查機(jī)制。

創(chuàng)新全要素保障長效機(jī)制,打通產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。全要素生產(chǎn)率的提升是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志,推動(dòng)形成全要素保障長效機(jī)制有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。要形成要素跟著項(xiàng)目走的配套服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌整合要素資源,提高用地指標(biāo)保障能力,積極協(xié)助企業(yè)辦理環(huán)評、安評等相關(guān)手續(xù),從水、電、路、網(wǎng)、氣、暖、訊等方面全方位做好服務(wù)保障。要完善融資擔(dān)保制度體系。打通金融信用系統(tǒng)壁壘,通過社保、醫(yī)保等財(cái)務(wù)信息對企業(yè)進(jìn)行信用評級;推動(dòng)相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式,為企業(yè)提供便捷的全周期融資支持。要建立更加緊密的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。打造更有利于激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境,成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“科技創(chuàng)新陪跑團(tuán)”,優(yōu)化科技創(chuàng)新要素動(dòng)態(tài)組織和高效配置,提升全要素生產(chǎn)率水平。

創(chuàng)新完善市場主體保護(hù)制度,打通保障企業(yè)家合法權(quán)益的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。保護(hù)好市場主體能夠提振市場主體投資和發(fā)展信心,催生發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力。要健全對民營企業(yè)的司法保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查,依法從嚴(yán)打擊各種損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為,持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。加大懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪力度,強(qiáng)化市場公平競爭審查,加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。要加快建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,提升執(zhí)法監(jiān)管水平,完善監(jiān)管規(guī)則。深入開展融資、誠信、公共資源交易第三方評估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、公共法律服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。

創(chuàng)新數(shù)字化治理制度體系,打通政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。提升治理的數(shù)字化水平是進(jìn)一步全面深化改革形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系的重要保障。要推動(dòng)形成便利高效的政務(wù)數(shù)字服務(wù)制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”辦理模式,加快推進(jìn)各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各部門專業(yè)審批系統(tǒng)全面對接、各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家平臺(tái)深度融合、互通共享。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能。搭建民營企業(yè)訴求直通平臺(tái),實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。要建立營商環(huán)境滿意度線上動(dòng)態(tài)調(diào)查機(jī)制。定期廣泛征集市場主體對營商環(huán)境建設(shè)中的意見建議,支持鼓勵(lì)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)對營商環(huán)境滿意度的調(diào)查。探索將省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入一體化評價(jià)范圍,完善各級政府服務(wù)模式和標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新對外開放制度體系,打通國際交流合作的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)的對外開放制度設(shè)計(jì)是我國推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要加速器。要不斷提升“提供一攬子制度供給”的頂層設(shè)計(jì)能力。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、商業(yè)友好的行政法規(guī)、高度開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新中外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流機(jī)制、簡化金融科技市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與門檻等方面深入探索實(shí)踐,建立一整套簡單易行、指向明確的營商環(huán)境國際化評價(jià)指標(biāo)體系。要健全國際信息流、資金流、物流協(xié)作機(jī)制。積極促進(jìn)共建“一帶一路”國際合作,完善現(xiàn)代國際物流體系,陸、海、空多方位建立國際班列航空物流,為吸引外資、開放市場、走向國際化“開源”。搭建國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作信息平臺(tái),持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,形成重大外商投資項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)長效機(jī)制。

(作者:郝彤,系寧夏中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任、中共寧夏區(qū)委黨?!矊幭男姓W(xué)院〕常務(wù)副校〔院〕長)

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編輯:方琳
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