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近日，2024年長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議暨深化共建“信用長(zhǎng)三角”活動(dòng)在浙江溫州舉辦?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)共同簽訂推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議，發(fā)布推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”溫州倡議，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng)、長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、“長(zhǎng)食常安”實(shí)事項(xiàng)目、長(zhǎng)三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)籌建長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

一盤(pán)棋、一條心、一股勁，合作領(lǐng)域越來(lái)越寬泛，合作成果越來(lái)越豐富。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，5年間共同簽署實(shí)施合作協(xié)議36項(xiàng)、發(fā)布政策文件19項(xiàng)，滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)113項(xiàng)，專(zhuān)項(xiàng)合作組從合作初期成立的10個(gè)拓展到業(yè)務(wù)條線全覆蓋，合作事項(xiàng)從9項(xiàng)增加到今年的58項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管一體化機(jī)制越來(lái)越完善。

一網(wǎng)通辦激活市場(chǎng)

“本以為在嘉善辦理吳江的執(zhí)照要填很多表、跑很多趟，沒(méi)想到在一個(gè)窗口一次就能辦完全部手續(xù)，不用去外地，省時(shí)又省力?！眮?lái)自浙江嘉善的王志強(qiáng)想在江蘇吳江新開(kāi)設(shè)一家個(gè)體工商戶，嘉善縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗工作人員了解相關(guān)情況后，引導(dǎo)其填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)材料，在線提交至吳江區(qū)行政審批局長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗。吳江區(qū)行政審批局受理后立即進(jìn)行并聯(lián)審批，不到半天時(shí)間，王志強(qiáng)在嘉善領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)蔣炯炯表示：“‘一網(wǎng)通辦’專(zhuān)窗真正打破了長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)行政許可的地域壁壘，大大提升了示范區(qū)內(nèi)企業(yè)辦證辦照的便利度，為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。”

據(jù)介紹，長(zhǎng)三角地區(qū)錨定國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)登記制度創(chuàng)新集成，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、規(guī)則和服務(wù)體系全面統(tǒng)一。如今，長(zhǎng)三角地區(qū)已實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享復(fù)用，經(jīng)營(yíng)主體身份在線“一次驗(yàn)證、全網(wǎng)通用”，企業(yè)遷移、信息變更等50余項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限平均縮短至0.85天。

去年11月，“長(zhǎng)三角經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指數(shù)”）在長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)全體會(huì)議上首發(fā)，貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期。數(shù)據(jù)采集自三省一市和多個(gè)部門(mén)，同時(shí)不定期發(fā)布最新指數(shù)。指數(shù)顯示，截至今年6月底，長(zhǎng)三角經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)3682萬(wàn)戶，已占全國(guó)近兩成。

異地消費(fèi)同城待遇

浙江溫州的李東明到江蘇無(wú)錫出差期間，在當(dāng)?shù)匾患移放颇醒b店購(gòu)買(mǎi)了一件襯衫?；氐綔刂莺笥謱?duì)該款式不滿意，在溫州甌海區(qū)偶然發(fā)現(xiàn)同品牌門(mén)店后，抱著試一試的心態(tài)，詢問(wèn)店員退換貨事宜。沒(méi)想到，店員告訴他該品牌參加了長(zhǎng)三角異地?zé)o理由退換貨放心消費(fèi)承諾，當(dāng)即就給李東明進(jìn)行了辦理。

據(jù)悉，長(zhǎng)三角地區(qū)連續(xù)5年堅(jiān)持打造“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”，創(chuàng)新落實(shí)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)、賠償先付和無(wú)理由退換貨制度，完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，探索長(zhǎng)三角地區(qū)投訴舉報(bào)信息共享機(jī)制，推進(jìn)“一地六縣”消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

如今，異地異店無(wú)理由退換貨服務(wù)已暢通各地。杭州在全城197個(gè)商圈開(kāi)展線下“七天無(wú)理由退貨承諾升級(jí)行動(dòng)”，累計(jì)完成無(wú)理由退換貨61.32萬(wàn)筆、退款金額7304.32萬(wàn)元；試點(diǎn)跨長(zhǎng)三角“異地異店無(wú)理由退換貨”服務(wù)，2023年以來(lái)完成異地異店無(wú)理由退貨836筆，退款金額32.3萬(wàn)元；銀泰百貨試點(diǎn)“上門(mén)取件無(wú)憂退換貨”保險(xiǎn)服務(wù)，免費(fèi)上門(mén)取件“一站式”退貨，2023年退換貨16.5萬(wàn)次，運(yùn)費(fèi)減免金額上百萬(wàn)元，探索“買(mǎi)貴賠付”機(jī)制，受理賠付6300余筆，金額54.34萬(wàn)元。數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角地區(qū)已培育異地異店無(wú)理由退貨承諾單位2174家。

在浙江嘉興，目前已設(shè)立457個(gè)消費(fèi)維權(quán)站，共有維權(quán)義工700多人，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“共享法庭”22個(gè)，無(wú)憂·退貨示范商圈25個(gè)，先行賠付資金池超過(guò)550萬(wàn)元。嘉興還與上海、江蘇、安徽毗鄰太湖的8個(gè)城市簽訂了《環(huán)太湖毗鄰城市消費(fèi)者權(quán)益一體化保護(hù)合作協(xié)議》，八市協(xié)同，遇到異地消費(fèi)維權(quán)難題也可享受同城待遇。

此外，在打造“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”工作中，滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還連續(xù)5年在“3·15”“五一”等重要節(jié)點(diǎn)共同發(fā)布“長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)維權(quán)信息”及消費(fèi)投訴案例。截至目前，區(qū)域內(nèi)已累計(jì)培育44.3萬(wàn)家放心消費(fèi)單位。中消協(xié)發(fā)布的2023年全國(guó)100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度調(diào)查顯示，前十名中長(zhǎng)三角城市占據(jù)4席。

制度完善監(jiān)管有效

日前，浙江省杭州市、江蘇省蘇州市、安徽省蕪湖市、上海市黃浦區(qū)在杭州舉行《長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)試點(diǎn)共建合作協(xié)議》簽署儀式……近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管協(xié)作、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管等多個(gè)合作事項(xiàng)全面推進(jìn)。

“長(zhǎng)三角地區(qū)已聯(lián)合開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域增值化服務(wù)?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)管局綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)錢(qián)欣表示，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)簽訂實(shí)施《長(zhǎng)三角地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議》，聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)，輔導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、上市企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)1004家，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中審查協(xié)作配合，賦能長(zhǎng)三角企業(yè)實(shí)施并購(gòu)活動(dòng)，助力其依法做大做優(yōu)做強(qiáng)。

錢(qián)欣表示，當(dāng)前，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)率先實(shí)施跨區(qū)域統(tǒng)一互認(rèn)免罰輕罰制度，聯(lián)合推行“有溫度”的執(zhí)法模式，細(xì)化統(tǒng)一了輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定，2023年，累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體減免罰款超過(guò)11億元。

此外，長(zhǎng)三角地區(qū)積極共建網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管跨區(qū)域智能協(xié)作平臺(tái)，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的健康發(fā)展和有效監(jiān)管。目前，已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)551家長(zhǎng)三角主要電商平臺(tái)，13個(gè)地區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。錢(qián)欣介紹，長(zhǎng)三角地區(qū)司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解等聯(lián)合保護(hù)體系也日趨成熟，建立的長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心、長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家級(jí)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心數(shù)量約占全國(guó)的30%。截至2023年底，長(zhǎng)三角每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量超18.3件，是全國(guó)平均值的1.6倍。（李 景）