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新華社北京7月6日電 題：健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系——進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系述評(píng)之四

新華社記者范思翔

習(xí)近平總書(shū)記日前在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從五方面對(duì)進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)“要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”。

經(jīng)國(guó)序民，正其制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是我們黨推進(jìn)黨的建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，作出一系列重大決策部署，黨內(nèi)法規(guī)制定力度之大、出臺(tái)數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好前所未有，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就。

在新征程上，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。

健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，首先要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果”。

當(dāng)前，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在全黨深入開(kāi)展，廣大黨員干部用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)，正是用制度和紀(jì)律管黨治黨的生動(dòng)實(shí)踐。

從紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例，到關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，再到首部《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》……黨的十八大以來(lái)，一系列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)制定修訂，將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，為黨的建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性保障。

進(jìn)一步健全新時(shí)代黨的制度體系，必須加強(qiáng)系統(tǒng)集成，全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到哪里，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使其涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，以制度管權(quán)、管事、管人，持續(xù)扎緊織密制度的籠子。

2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這一制度建設(shè)重大成果，是我們黨百年來(lái)持續(xù)推進(jìn)建章立制，特別是黨的十八大以來(lái)全面深化黨的建設(shè)制度改革的結(jié)果。

我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。伴隨新征程上黨的建設(shè)和事業(yè)闊步前行，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。

健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，還需要持續(xù)深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效的文章。

2023年，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》，這是新時(shí)代以來(lái)印發(fā)的第三個(gè)中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，是新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的一個(gè)縮影。

做好頂層設(shè)計(jì)，要從全局和戰(zhàn)略高度擘畫黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)藍(lán)圖，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化整體布局，錨定目標(biāo)、按計(jì)劃分階段推進(jìn)。

做好查漏補(bǔ)缺，應(yīng)立足新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，加大制度缺項(xiàng)短板補(bǔ)齊力度，加快健全黨內(nèi)法規(guī)體系的“四梁八柱”，進(jìn)一步為黨內(nèi)法規(guī)體系“添磚加瓦”。

做好提質(zhì)增效，要扭住提高制度質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，及時(shí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行立、改、廢，既保證制度的活力，又注意保持制度的穩(wěn)定性，確保每項(xiàng)法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了。

同時(shí)，要面向?qū)嵺`需要，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟做法和管黨治黨的創(chuàng)新成果上升為制度規(guī)范，組織制定修改黨內(nèi)法規(guī)，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系。

制度的生命力在于執(zhí)行。要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，更要抓好落實(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)法規(guī)不少，主要問(wèn)題在于執(zhí)行不力，有的是缺乏執(zhí)行能力，有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，不能打折扣。

歷史和實(shí)踐證明，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。面向未來(lái)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，把制度的剛性立起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。