【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化·全面深化改革進行時】
“區(qū)域一體化乃大勢所趨?!蔽覈鶈T遼闊,各地人口、資源稟賦差異巨大,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來都是一個重大問題。
黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略,進一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系,引領(lǐng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
各地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢,積極主動融入新發(fā)展格局,經(jīng)濟總量不斷攀升,發(fā)展均衡性逐步增強,人民生活水平顯著提高,呈現(xiàn)出分工合理、優(yōu)勢互補、相得益彰的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展嶄新局面。
區(qū)域重大戰(zhàn)略有序推進
建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計、國家大事。
“四縱三橫”的高速公路和對外骨干網(wǎng)絡(luò)全面建成;北京援建的北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中雄安校區(qū)已開始招生,雄安宣武醫(yī)院開始接診,北京與雄安新區(qū)第一批33項公共服務(wù)同城化事項已發(fā)布,京雄社保卡居民服務(wù)“一卡通”實現(xiàn)公共交通、就醫(yī)購藥等多個應(yīng)用場景兩地互通……
從“一塊地”到“一張圖”,再到“一座城”,雄安新區(qū)正在“拔節(jié)生長”。
國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹,現(xiàn)在,雄安新區(qū)已經(jīng)進入到大規(guī)模建設(shè)和承接非首都功能并重的階段,規(guī)劃政策體系不斷完善,城市框架基本拉開、雛形顯現(xiàn),白洋淀治理成效持續(xù)鞏固,優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不斷增加。
“京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心?!?024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年來,這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進,京畿大地發(fā)生著深刻變化。
規(guī)劃政策框架搭建形成。2015年6月,《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)。以此為藍圖,有關(guān)方面制定相關(guān)規(guī)劃,相關(guān)部門也出臺產(chǎn)業(yè)、教育等專項規(guī)劃和配套政策。重點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成效明顯,天津濱海新區(qū)改革開放取得實效,2023年天津港集裝箱吞吐量突破2200萬標箱。
交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,主要城市1至1.5小時交通圈基本形成。生態(tài)協(xié)同治理成效明顯,2023年區(qū)域PM2.5比2014年下降近六成。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強化,中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機構(gòu)1萬多家。
體制機制改革創(chuàng)新深入推進。京津冀推出了第一批165項資質(zhì)資格相互認證,230余項高頻特色便民服務(wù)實現(xiàn)了“自助辦”……
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜認為,十年來,京津冀地區(qū)在協(xié)同發(fā)展上努力探索,取得許多重要進展,達到預(yù)期效果??创@份成績單,既要看“硬”的數(shù)據(jù),也要看“軟”的經(jīng)驗,既要看到對于兩市一省自身發(fā)展的積極意義,更要看到對于全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要示范價值。
當我們再把目光投向南粵大地,一個又一個發(fā)展奇跡舉世矚目,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
鵬城實驗室、廣州實驗室順利運行,大灣區(qū)量子科學中心掛牌,建成全國(國家)重點實驗室超50個,新建10家粵港澳聯(lián)合實驗室。科技力量布局不斷完善,協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
港珠澳大橋開通,全球首個直達機場空側(cè)的跨境??章?lián)運項目“東莞—香港國際空港中心”投入運營,交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷強化?!盀硡^(qū)通”工程有序?qū)嵤顿Y貿(mào)易等方面堵點進一步打通,大灣區(qū)標準信息公共服務(wù)平臺及“灣區(qū)標準”標識上線,規(guī)則銜接深入推進……
國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示,黨的十八大以來,我國區(qū)域重大戰(zhàn)略有序推進,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進展。
發(fā)展相對差距持續(xù)縮小
巴蜀一家親,川渝“一盤棋”。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處,是西部陸海新通道的起點,在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。
近年來,川渝兩地緊密合作,大力推進科技和經(jīng)濟發(fā)展深度融合,激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,培育競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,積極推進要素市場化配置、科研體制、跨行政區(qū)經(jīng)濟社會管理等重點領(lǐng)域改革,擴大全方位高水平開放,大力推進生態(tài)文明建設(shè),打造高品質(zhì)生活宜居地。
川渝1000千伏特高壓交流工程重慶段線路工程全線貫通,川渝南北大道三期項目正式通車,川渝貿(mào)促系統(tǒng)簽署協(xié)議推動成渝地區(qū)全方位開放……2024年以來,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各領(lǐng)域建設(shè)全面提速。
數(shù)據(jù)顯示,2024年一季度,300個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目完成年度投資1108.7億元,完成率25.4%。
當前,科創(chuàng)元素加速向西部科學城聚集,各領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新呈全面開花之勢,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展;中歐班列(成渝)號直達歐洲,西部陸海新通道通達東南亞……西部大開發(fā)正在形成新格局。
西部地區(qū)奮力譜寫新篇章的同時,中部地區(qū)也在加快崛起。
中部地區(qū)承東啟西、連南接北,六省經(jīng)濟總量約占全國五分之一。近年來,中部地區(qū)加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,制造業(yè)增加值由2019年的6.1萬億元增長到2023年的6.8萬億元,打造了眾多亮麗“名片”。
同時,東北全面振興、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等深入實施。在東北,黑龍江、吉林、遼寧奮力扛起維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要使命……
趙辰昕表示,黨的十八大以來,我國區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū),中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步企穩(wěn),結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進,近年來東北三省糧食產(chǎn)量占全國的1/5以上、商品糧量約占1/4、糧食調(diào)出量約占1/3,作為我國“大糧倉”的地位更加鞏固。
人民群眾獲得感不斷增強
千島湖畔,浙江杭州淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村,不少村民喜歡坐在廊橋上乘涼、聊天,享受夏日夜晚的悠閑時光。
近年來,下姜村積極踐行先富帶后富,與周邊多個鄉(xiāng)村抱團發(fā)展,一起走上了共富路?!拔覀冞@里山好、水好、空氣好,鄉(xiāng)村旅游越來越火,村民收入持續(xù)增長,生活也越來越好?!毕陆宕迕窠惷鞲嬖V記者。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。在推進共同富裕上先行示范,是黨中央賦予長三角的重要使命。
2021年5月,浙江開啟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)之路;2022年11月,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會會同上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善兩區(qū)一縣政府,公布跨省域協(xié)同推進共同富裕實施方案。
在一系列重大戰(zhàn)略部署的指引下,長三角共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)提升,民生服務(wù)領(lǐng)域有了更多跨區(qū)域應(yīng)用場景,越來越多的群眾享受到更加優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量。
“醫(yī)保異地結(jié)算,省心又省錢,為老百姓帶來了實實在在的便利。”安徽省阜陽市市民王帥說。隨著長三角地區(qū)異地結(jié)算深入推進,群眾異地就醫(yī)“墊資”和報銷“跑腿”的難題正逐步得到解決。
長三角一體化發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,聚焦民生期盼,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
與此同時,長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展也在造福沿江兩岸,潤澤億萬人民?!伴L江經(jīng)濟帶發(fā)展的初心使命是共抓大保護、不搞大開發(fā),這些年我們采取了一系列保護修復措施,長江流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化?!惫m峰說。
“九曲黃河萬里沙,浪淘風簸自天涯。”如今,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進,黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好,中心城市和城市群加快建設(shè),全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地地位進一步鞏固,新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。
黨的十八大以來,我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展,常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2023年的66.16%,“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化格局基本形成。我國打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn),歷史性解決了絕對貧困問題,如期全面建成小康社會。城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐漸縮小,基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。
郭蘭峰表示,新時代做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作,要全面認識和準確把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢,尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢,深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,為中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。(記者 劉坤)
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