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分析事項(xiàng)的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，細(xì)化投訴處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為投訴人行使投訴權(quán)利以及裁決中心處理投訴案件提供依據(jù)……接連5起政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)日前在黑龍江省依蘭縣政府采購(gòu)行政裁決中心被一一化解。此舉既提高了效率和質(zhì)量，又降低了相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的司法訴訟成本，優(yōu)化了政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。在基層，越來(lái)越多的營(yíng)商環(huán)境舉措高效而務(wù)實(shí)，持續(xù)推動(dòng)以經(jīng)營(yíng)主體感受為核心的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

基層是服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的最前沿，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“最后一公里”。目前，各地區(qū)各部門的各層級(jí)單位都在積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)質(zhì)效、推動(dòng)制度創(chuàng)新，省有省策、市有市舉、縣有縣計(jì)。一個(gè)個(gè)措施贏得經(jīng)營(yíng)主體肯定，其中許多來(lái)自基層。例如，深圳市的園區(qū)供電實(shí)現(xiàn)“政府出資改造配電系統(tǒng)、供電部門承擔(dān)改造建設(shè)任務(wù)、最終實(shí)現(xiàn)直供電抄表到終端用戶”。又如，河北省石家莊市的企航民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心及14個(gè)區(qū)工作站覆蓋全市中小企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、專業(yè)的免費(fèi)法律服務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，更好地激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，去年全年新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體3272.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.6%。在取得成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)主體特別是部分中小微企業(yè)還面臨著不少困難，這需要我們?cè)鷮?shí)提升作風(fēng)能力，拿出緊貼實(shí)際、緊貼經(jīng)營(yíng)主體，既務(wù)實(shí)高效又專業(yè)貼心的服務(wù)，讓有為政府更有為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”。

緊貼實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化提升。經(jīng)營(yíng)主體面臨的難題是什么？最迫切的需求是什么？近些年，“零跑路”“一枚印章管到底”等舉措都是面向基層服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的針對(duì)性措施，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。這些措施來(lái)自基層、服務(wù)基層，均是通過(guò)充分掌握基層實(shí)際而推出的?；鶎与x經(jīng)營(yíng)主體最近，許多地方拿出“店小二精神”“保姆式服務(wù)”的誠(chéng)意，聆聽企業(yè)心聲，一些深入實(shí)際服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的做法緊貼實(shí)際，值得推廣。同時(shí)，還應(yīng)重視經(jīng)營(yíng)主體的各項(xiàng)權(quán)益，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、區(qū)位特色等經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，在提供服務(wù)方面，明確崗位職權(quán)合理協(xié)作，優(yōu)化辦理流程，提高效率，建立協(xié)商機(jī)制解決爭(zhēng)議。

注重基層法治建設(shè)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，在公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序下調(diào)整各類經(jīng)營(yíng)主體的利益關(guān)系，對(duì)于基層營(yíng)商環(huán)境建設(shè)而言尤為重要。應(yīng)注重平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)和合法權(quán)益，打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓法治托起的“防護(hù)網(wǎng)”“公平秤”為經(jīng)營(yíng)主體撐腰，為其帶來(lái)信心。同時(shí)，還應(yīng)注重提升法治及相關(guān)服務(wù)的專業(yè)水平。比如，依蘭縣作為哈爾濱市首個(gè)建立政府采購(gòu)行政裁決中心的縣域，非常重視政府采購(gòu)糾紛調(diào)解和行政裁決處理的專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與司法行政部門資源整合，引入法律專業(yè)人員協(xié)助，積極探索政府采購(gòu)裁決與調(diào)解并行的工作機(jī)制，將屬于調(diào)解范疇內(nèi)的矛盾化解在源頭、解決在初期。