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日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境專項督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，其中，北京市創(chuàng)新推動“一件事”集成服務(wù)改革著力提高行政效能獲表揚(yáng)。記者從市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局（以下簡稱“市政務(wù)和數(shù)據(jù)局”）獲悉，北京市已推出新生兒出生、企業(yè)注銷等62個場景“一件事”改革，2024年以來月平均辦理量約為40.5萬件。

62個“一件事”聚焦典型示范場景

前不久，退役軍人杜立純感受到了“一件事”改革帶來的便利。僅提交了身份證號碼登記表掃描件、退役軍人落戶信息采集表掃描件、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)回執(zhí)掃描件3份材料，1個工作日后，她就拿到了退役軍人基本情況證明、落戶介紹信和落戶人員信息登記表，完成落戶手續(xù)的辦理。

這背后，得益于本市優(yōu)化軍人退役“一件事”辦事流程，實(shí)現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦”的集成化服務(wù)。

“擱以前，辦理軍人退役事項需要對接多個部門，且不同部門間數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相同數(shù)據(jù)重復(fù)填寫，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)二次錄入……”市政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，退役軍人返鄉(xiāng)后需辦理退役報到、恢復(fù)戶口登記等8項事項，其中，需本人辦理事項6個，線下填寫表單6份，涉及聯(lián)辦事項4個，最少需要退役軍人線下對接6次，攜帶證明材料14份，涉及填報數(shù)據(jù)40項。

“一件事”改革后，以政府安排工作退役軍人為例，辦事環(huán)節(jié)減少至3個環(huán)節(jié)，退役軍人僅需預(yù)落戶審核、退役軍人申請在京入戶、退役軍人戶口登記；提交的材料由7份精簡至2份，只需軍人身份證號碼登記表和退役軍人落戶信息采集表；累積辦理時間由將近33天減少至不超過15個工作日。

自2021年以來，北京市選取企業(yè)和個人全生命周期具有典型和示范作用的場景，共建設(shè)完成新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、餐飲店開辦、舉辦大型活動、企業(yè)注銷、支持科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、水電氣網(wǎng)協(xié)同報裝、出國留學(xué)公證、跨境貿(mào)易等62個“一件事”集成辦事場景。

上個月，市民李先生為其剛出生的孩子辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、出生登記、城鄉(xiāng)居民人員信息增加以及社會保障卡時，借助新生兒出生“一件事”集成服務(wù)，僅兩天便順利辦結(jié)所有手續(xù)。

靈活就業(yè)也實(shí)現(xiàn)了“一件事”改革。以前市民辦理參保登記等8個事項，需分別提交材料、到不同地點(diǎn)辦理，改革后可以一次性網(wǎng)上申請，無需提供材料和跑動，填報內(nèi)容減少八成。

企業(yè)注銷登記“一件事”，將簡易注銷和一般注銷流程全部納入改革，企業(yè)無需再分別辦理社保、醫(yī)保、公積金銷戶和公章注銷等手續(xù)。改革后，申請材料最多精簡22份，辦理時限最多壓減30個工作日，公告期最多壓減25個自然日，同時實(shí)現(xiàn)公章備案自動注銷和銀行銷戶預(yù)約服務(wù)。

讓群眾少跑腿數(shù)據(jù)多跑路

“一件事”集成化服務(wù)的背后，政府部門做了很多工作。

首先是規(guī)范場景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。記者注意到，在北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“辦好一件事”專區(qū)，高頻場景進(jìn)行了分類規(guī)范。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、一端出件”的要求，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局整合申報形式、受理方式、填報字段、申請材料、辦理時限、出件方式，規(guī)范并優(yōu)化形成各場景工作方案、辦事指南、業(yè)務(wù)流程等。

群眾少跑腿，也就意味著數(shù)據(jù)多跑路。如今，北京市建成了“一網(wǎng)通辦”總門戶，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。全市各級部門累計生成并實(shí)時匯聚5159枚電子印章數(shù)據(jù)、1.44億條電子證照數(shù)據(jù)，各辦事環(huán)節(jié)電子化水平提升。這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用，保障了各部門后臺之間的順暢。

在此基礎(chǔ)上，北京市還創(chuàng)新特色服務(wù)，持續(xù)拓展場景事項及服務(wù)內(nèi)容。

作為全國科創(chuàng)中心，北京活躍著許多創(chuàng)新企業(yè)。如今，在線辦理高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價、北京市企業(yè)科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、首都科技創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)等7個事項，可享受“資質(zhì)自測”功能。也就是說，辦事人在申請前，可通過場景資質(zhì)自測入口簡要填寫企業(yè)信息，完成資質(zhì)自測。如自測不通過，系統(tǒng)會自動標(biāo)出問題所在，企業(yè)可跳轉(zhuǎn)到相關(guān)政策的對應(yīng)條目下，方便按要求準(zhǔn)備并修改材料。

這兩年，北京舉辦了許多大型營業(yè)性演出、大型體育賽事和大型展覽展銷。以大型展覽展銷為例，“一件事”改革后，審批時限最多減少至6個工作日，壓縮了八成；審批材料壓減至19件，精簡了三成。

線下大廳提供幫辦代辦服務(wù)

為了讓企業(yè)市民感受到“一件事”改革的便利，線下服務(wù)同步發(fā)力，各區(qū)提供了幫辦代辦服務(wù)。

西城區(qū)開辟50平方米“一件事”特色服務(wù)專區(qū)，配置20余臺智能化設(shè)備，打造“小西幫辦”服務(wù)品牌，由“企業(yè)小管家”團(tuán)隊現(xiàn)場一對一提供“套餐式”幫辦咨詢服務(wù)，同時，采取“部門+街道”組團(tuán)工作機(jī)制，保障“最后一公里”。

順義區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局與30多家區(qū)級審批部門建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，同時選拔綜合窗口專業(yè)骨干組建“一件事”幫辦代辦團(tuán)隊，協(xié)助企業(yè)和群眾完成線上申報。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一件事”辦事場景，對于三個大型活動“一件事”，與區(qū)內(nèi)場館方聯(lián)動，提供主動靠前服務(wù)，將公安、消防、轄區(qū)派出所等監(jiān)管報備內(nèi)容同步納入，實(shí)現(xiàn)“一件事”流程外無跑動。

市政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京還將聚焦企業(yè)市民辦事高頻熱點(diǎn)，持續(xù)拓展優(yōu)化集成內(nèi)容，推出更多、更好“一件事”集成辦事場景，方便企業(yè)群眾辦事。（任珊）