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聚焦為民、便民、安民，因地制宜制定改造方案，既盡力而為又量力而行，期待更多老舊小區(qū)改造工作“改”到百姓心坎上，讓這項(xiàng)民生工程更好造福于民

翻新保溫外墻、增設(shè)綠地亭廊，小區(qū)冬暖夏涼、推窗見(jiàn)綠；配套充電樁、老年食堂、便民菜市場(chǎng)等，居民出行方便、生活舒心……城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，讓小區(qū)“面子”更好看、“里子”更好住，創(chuàng)造更多高品質(zhì)生活空間。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，城鎮(zhèn)居民約75%的時(shí)間生活在小區(qū)，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)管理水平等直接影響到居民的獲得感、幸福感、安全感。由于建成年代較早、缺乏維護(hù)，不少老舊小區(qū)存在設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全等問(wèn)題，居民改造意愿較為強(qiáng)烈。

聚焦小切口、改善大民生，老舊小區(qū)改造是提升百姓獲得感的重要工程。2019年至2023年，各地在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，更新改造水電氣熱等老化管線管道近30萬(wàn)公里，加裝電梯10.8萬(wàn)部，增設(shè)停車位325萬(wàn)個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育、便民市場(chǎng)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.8萬(wàn)個(gè)。完善設(shè)施、改進(jìn)服務(wù)等一系列舉措，讓小區(qū)居住舒適度、安全韌性大幅提升，居民就近享受優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，不斷滿足美好生活需要。

老舊小區(qū)改造是激活社區(qū)經(jīng)濟(jì)、潛力巨大的發(fā)展工程。通過(guò)完善小區(qū)配套設(shè)施和改善小區(qū)環(huán)境，能夠促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引更多人員回流，讓小區(qū)重新煥發(fā)活力；同時(shí)也能帶動(dòng)室內(nèi)改造裝修、家電家具更新等方面消費(fèi)。在廣州市越秀區(qū)舊南?？h社區(qū)，當(dāng)?shù)赝顿Y3000萬(wàn)元實(shí)施老舊小區(qū)改造后，帶動(dòng)居民裝修、出租房屋等，又新引入數(shù)十家餐飲、民宿等企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)投資和消費(fèi)超過(guò)1億元。

也要看到，由于涉及面廣、情況復(fù)雜，當(dāng)前老舊小區(qū)改造面臨著利益平衡難、資金籌措難等問(wèn)題，需要充分發(fā)揮各方積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜探索經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，促進(jìn)模式創(chuàng)新。

一方面是改什么、怎么改。老舊小區(qū)改造工作量大，必須要在精準(zhǔn)上下功夫，將有限的人員、資金等用在刀刃上。例如，一些地方探索“先體檢再改造”的工作方法，改造前對(duì)小區(qū)設(shè)施情況進(jìn)行摸底，弄清楚小區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)短板，有針對(duì)性地優(yōu)先解決群眾急難愁盼問(wèn)題。老舊小區(qū)改造過(guò)程中，針對(duì)業(yè)主眾多、利益訴求不一致的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，推動(dòng)共建共治共享，把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)。拿加裝電梯來(lái)說(shuō)，對(duì)于低樓層住戶來(lái)說(shuō)并非必須，還有可能影響采光，意見(jiàn)如何達(dá)成一致？一些地方探索出經(jīng)驗(yàn)，比如受益業(yè)主可給予一、二層業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償；在業(yè)委會(huì)組織業(yè)主共同決定基礎(chǔ)上，低層業(yè)主可優(yōu)先選取停車位等等，達(dá)成加梯過(guò)程中的利益平衡。

另一方面是資金從哪來(lái)、空間從哪挖潛。老舊小區(qū)改造雖是拉動(dòng)投資的富礦，但不少項(xiàng)目小而散，可利用的土地空間有限；改造資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，社會(huì)力量參與積極性不夠高。這就有待推動(dòng)多方位、多渠道、多路徑投入，完善政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，同時(shí)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善存量資源整合利用機(jī)制。當(dāng)前，不少地方探索推動(dòng)小區(qū)與片區(qū)相結(jié)合、拆違與新建相結(jié)合、保護(hù)與利用相結(jié)合，將相對(duì)集中的小區(qū)納入一個(gè)片區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，最大限度釋放小區(qū)空間，推進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施共建共享。

老舊小區(qū)改造不是“一錘子買賣”，要通過(guò)長(zhǎng)效管理機(jī)制運(yùn)行、設(shè)施服務(wù)維護(hù)、引導(dǎo)群眾參與小區(qū)治理等，確保改造效果長(zhǎng)期保持。聚焦為民、便民、安民，因地制宜制定改造方案，既盡力而為又量力而行，期待更多老舊小區(qū)改造工作“改”到百姓心坎上，讓這項(xiàng)民生工程更好造福于民。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月07日 19 版）