新華社北京6月6日電 題:金沙江被棄渣污染 張家界長出“垃圾山”——督察組通報7省市建筑垃圾處置亂象
新華社“新華視點”記者
棄渣直接倒入金沙江,張家界等城市形成“垃圾山”……“新華視點”記者近日隨中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7省市督察發(fā)現,一些地方建筑垃圾處置工作存在明顯短板,亂堆亂倒問題時有發(fā)生。
棄渣倒入金沙江,垃圾侵占基本農田和生態(tài)保育區(qū)
長江保護法規(guī)定,禁止在長江流域河湖管理范圍內傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。
督察發(fā)現,中鐵大橋局集團有限公司承建的云南麗江至香格里拉鐵路項目,在緊鄰金沙江的麗江市玉龍縣設立拌合站。2021年2月,公司在拌合站臨時用地手續(xù)到期后,違規(guī)將該地塊用作棄渣堆放場,造成原有植被損毀,岸線基本喪失生態(tài)功能。
督察組連續(xù)多日蹲守發(fā)現,緊鄰該棄渣場,每天都有重型卡車將棄渣直接倒入金沙江。該處現有約5000立方米棄渣,侵占金沙江岸線47米,占用河道500余平方米,嚴重破壞岸線和河道生態(tài)環(huán)境。
金沙江左岸的香格里拉市也存在同樣問題。督察組抽查發(fā)現,僅虎跳峽鎮(zhèn)就有6處非法棄渣傾倒點,侵占金沙江岸線400余米,占用河道6000余平方米,部分棄渣進入金沙江,岸坡上仍有7000余立方米棄渣。
一些地方違法侵占基本農田,隨意傾倒建筑垃圾。督察發(fā)現,自2022年12月以來,上海盛濤市建企業(yè)發(fā)展有限公司在上海長興島基本農田內違法堆填軌道交通工程泥漿。
2024年3月19日,督察組暗查發(fā)現,盛濤市建企業(yè)發(fā)展有限公司在長興島基本農田內違法堆填軌道交通工程泥漿。(督察組供圖)
5月16日,記者隨督察人員來到這處非法消納點看到,大面積工程泥漿水分已排干,泥漿沉降的上清液形成了一片池塘,水體十分渾濁。督察發(fā)現,企業(yè)共傾倒泥漿約5萬噸,侵占永久基本農田17畝。
在浙江,杭州市富陽區(qū)新桐鄉(xiāng)新店小高塢被非法傾倒渣土等共8675立方米,占地29.2畝。記者在現場看到,雨天大量渣土被沖刷進排洪溝,形成黃色泥漿水排入富春江。
在湖北,神農架林區(qū)大九湖鎮(zhèn)將約4萬噸建筑垃圾傾倒在坪阡水庫管理范圍內,侵占生態(tài)保育區(qū)約24畝。木魚鎮(zhèn)違法設置小灣建筑垃圾臨時填埋場,混合堆放各類建筑垃圾總計約30萬噸,侵占生態(tài)保育區(qū)約32.4畝,現場督察時還有建筑垃圾陸續(xù)傾倒在生態(tài)保育區(qū)內。
張家界、萍鄉(xiāng)等城市長出“垃圾山”
記者日前隨督察人員來到湖南省張家界市永定區(qū)大庸橋街道禾家山附近,只見建筑廢料、塑料袋等混雜堆在一起?!吧抖纪@兒堆?!备浇用裾f。
督察組在多地發(fā)現,建筑垃圾長期找不到合法消納場所,隨意傾倒時有發(fā)生。張家界市永定區(qū)花沐灣建筑渣土棄置場原本只允許接收建筑渣土,如今卻長出了十余米高的“垃圾山”?!袄健鄙衔鬯畽M流,其中不乏裝修垃圾和生活垃圾,混有大量泡沫、塑料、橡膠、涂料、油漆等白色垃圾和有毒有害物質。
督察發(fā)現,張家界市建筑垃圾處置規(guī)劃編制推進緩慢,至今仍未建成規(guī)范的建筑垃圾資源化利用設施。
在江西,萍鄉(xiāng)市一直未制定建筑垃圾綜合利用規(guī)劃,目前既無消納填埋場所,也無綜合利用企業(yè)。督察發(fā)現,湘東區(qū)在楊家田地塊違規(guī)設置棄土場,2021年以來露天堆放工程渣土高達540萬噸,形成一座十余米高、占地數百畝的“渣山”。
2024年5月15日,督察組現場督察發(fā)現,萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)楊家田地塊露天堆放工程渣土540萬噸,形成一座十余米高、占地數百畝的“渣山”。(督察組供圖)
在重慶巴南區(qū)普乾建材有限公司,記者看到一堆堆建筑“垃圾山”很是醒目,占地1畝左右。這家原本經營范圍只有銷售水泥、沙子等建筑材料的公司,擅自設置建筑垃圾消納點處理裝修垃圾。
“裝修垃圾收納不規(guī)范、亂堆亂放,對征用土地可能造成污染,增加土地利用治理成本,垃圾暴露也影響人居環(huán)境衛(wèi)生?!卑湍蠀^(qū)相關負責人說,已經約談企業(yè)負責人,移走建筑垃圾粉碎設備,城管部門計劃建設裝修垃圾回收利用點。
督察發(fā)現,2021年以來,重慶市共巡查發(fā)現建筑垃圾“黑渣場”132個、違規(guī)傾倒點2071個。督察進駐后已收到涉建筑垃圾傾倒信訪舉報99件,群眾反映強烈。
監(jiān)督管理缺位,規(guī)定落實不到位
督察組指出,一些地方監(jiān)管責任落實不到位,有關部門管理粗放,日常監(jiān)管不力,致使建筑垃圾違法傾倒問題多發(fā),長期得不到有效處置。
督察發(fā)現,杭州市有關部門對工地建筑垃圾疏于管理,日常監(jiān)督檢查不到位,大量無準運資質的“黑車”隨意進出施工工地,長期違規(guī)拉運建筑垃圾。杭州市余杭區(qū)富力中心、浙江省人才大廈2個項目將1.1萬噸建筑垃圾交由無準運證的車輛運輸,非法傾倒至杭州市臨安區(qū)太陽村附近。
2024年5月,督察組督察發(fā)現,杭州市地鐵五號線二期工程老余杭站項目通過無運輸資質的公司,多次將渣土非法傾倒至安徽省宣城市。(督察組供圖)
根據湖南省有關規(guī)定,建筑垃圾產生、運輸、處置等實行全過程聯單管理制度。督察發(fā)現,張家界市未落實聯單管理制度,盡管去年3月建成了建筑垃圾信息監(jiān)督管理平臺,但一直未記錄任何有效的建筑垃圾處置信息。面對督察人員的現場問詢,當地監(jiān)管部門給出的解釋與相關政策規(guī)定有明顯出入。
重慶、上海等地也存在規(guī)定落實不到位,甚至形同虛設的問題。
重慶市有關規(guī)劃明確,至2023年應新增16個建筑垃圾處理重點實施項目,但截至今年5月督察進駐時有3個項目未開工建設,9個項目還處于前期籌劃階段。當地有關部門底數不清,先后3次向督察組提供全市建筑垃圾產生、處置情況,數據前后不一、臺賬混亂。
上海市雖然建立了建筑垃圾處置核準制度,但主管部門發(fā)證時把關不嚴格,發(fā)證后監(jiān)管不到位。督察組核查了2023年951個土方完工項目后發(fā)現,渣土申報處置量少于產生量30%以上的達到289個,少報約4500萬噸。
企業(yè)是建筑垃圾處理的重要主體。督察發(fā)現,一些綜合利用企業(yè)嚴重違反固體廢物污染環(huán)境防治法,違法處置問題突出。
江西宜春樟樹市鑫泉固廢處理公司在貯存?zhèn)}庫已飽和情況下,仍然大量接收固體廢物以獲取委托費用。今年1月,督察組暗查發(fā)現,廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾等固體廢物,沒有設置防揚散、防流失、防滲漏措施。此次督察進駐前,為了掩蓋非法堆存行為,企業(yè)將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。
督察還發(fā)現,一些地方消納場所規(guī)劃布局不完善,處置能力嚴重不足。一些地方對生態(tài)文明建設認識不到位,建筑垃圾等固體廢物消納處置存在明顯短板,環(huán)境風險隱患突出。
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