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　　我國低空經(jīng)濟(jì)正在迎來大發(fā)展，這一飛躍不僅得益于人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，更離不開政策的強(qiáng)力支持。今年來多地密集發(fā)布相關(guān)政策搶灘“低空藍(lán)?！?，競逐“第一城”態(tài)勢初成，誰能成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高地？

　　據(jù)澎湃新聞記者不完全梳理，今年以來，已有北京、南京、安徽、深圳、蘇州、沈陽、太倉、武漢、天津、山東、長沙、漳州等十余個(gè)省市，發(fā)布了圍繞低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行動方案或相關(guān)征求意見稿。包括重慶、安徽省、江西共青城、蘇州、廣州、武漢、貴州等多個(gè)省市，則陸續(xù)推出了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中總規(guī)模最大的達(dá)200億元。

　　低空經(jīng)濟(jì)是指在3000米以下空域內(nèi)，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　5月15日，在廣州市番禺區(qū)小鵬匯天總部，飛行汽車旅航者X2在進(jìn)行飛行演示。 新華社記者 徐嘉懿 攝

　　中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用場景豐富，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機(jī)為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。

　　地方鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用場景，企業(yè)：空域決策權(quán)下放，應(yīng)用場景不斷拓展

　　“今年以來可以看到各地包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域改革、數(shù)字空管措施、資金支持等多方面政策的扶持力度很大，有利于促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，很多政策提供了方向，但還需要一些時(shí)間去具體落實(shí)?！狈屣w航空科技高級副總裁謝嘉告訴澎湃新聞記者。

　　據(jù)澎湃新聞記者梳理，上述多個(gè)省市的行動方案或是高質(zhì)量發(fā)展舉措中，都強(qiáng)調(diào)要壯大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大部分提及要支持加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括空域網(wǎng)絡(luò)、起降場地、各類平臺等。有的還指出，要完善飛行保障/監(jiān)管體系、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、培育低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景等。

　　聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)副總裁兼集團(tuán)市場總監(jiān)孫立業(yè)告訴澎湃新聞記者，從原來通航企業(yè)自己找場景開拓市場，到如今國家以及各地政府通過密集的政策指引，更多的應(yīng)用場景正在被開放出來。

　　上述多個(gè)省市的行動方案指出，要培育、豐富和拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。包括開發(fā)低空快遞物流、旅游觀光、應(yīng)急救援、城市管理、航空運(yùn)動等應(yīng)用場景。值得注意的是，越來越多的地方政府強(qiáng)調(diào)政府端應(yīng)用場景的打造。

　　《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》提及，要主動發(fā)掘各類“政府端”低空飛行應(yīng)用場景，在應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援、巡檢巡查、國土調(diào)查監(jiān)測、工程測繪、交通治理、城市管理、農(nóng)林生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造30個(gè)以上示范應(yīng)用場景并逐步在全市復(fù)制推廣。

　　“無人機(jī)是低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，得到地方政府和無人機(jī)運(yùn)營相關(guān)方密切關(guān)注，對無人機(jī)場景落地的期待和認(rèn)可度越來越高，原因在于此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)檫\(yùn)營方和各地政府帶來了現(xiàn)實(shí)收益?！焙教鞎r(shí)代飛鵬副總經(jīng)理魏雅川向澎湃新聞記者介紹，今年4月底，公司用無人機(jī)從文昌到珠海運(yùn)輸蝦苗，500多公里的距離只需要2個(gè)多小時(shí)，保障蝦苗存活率100%，而此前海運(yùn)蝦苗存活率不到70%。

　　此前有地方低空經(jīng)濟(jì)專家曾向澎湃新聞記者表示，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，各個(gè)省市的產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)各地區(qū)資源的不同各有側(cè)重。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的促進(jìn)政策，各地大同小異，主要專注在低空新基建、低空制造、低空飛行保障與低空運(yùn)行保障四個(gè)方面。同時(shí)，地方政府也將低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為本地經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)重要的增長引擎，“不過細(xì)分來看，各地的行動方案中真正核心的還是打造低空飛行場景，以低空飛行為牽引才能帶動這條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！?/p>

　　北京、安徽、蘇州等多地政策提及，鼓勵(lì)發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。

　　據(jù)《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》指出，城際通勤方面，建立大興機(jī)場與雄安新區(qū)，首都機(jī)場與天津、廊坊等地區(qū)的通勤航路航線，探索分體式飛行汽車城際通勤+城內(nèi)擺渡應(yīng)用新業(yè)態(tài)?！短K州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024～2026年）》提及，要發(fā)展城市空中交通（UAM）新業(yè)態(tài)，建設(shè)以蘇州為中心，輻射東南西北的空中走廊，推進(jìn)蘇州與周邊運(yùn)輸機(jī)場的聯(lián)程接駁?！栋不帐〖涌炫嘤l(fā)展低空經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案（2024—2027年）及若干措施》指出，鼓勵(lì)有條件的城市探索發(fā)展eVTOL等新型飛行器短途商業(yè)運(yùn)輸模式。擴(kuò)大城市低空飛行，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)營企業(yè)開展城市空中交通應(yīng)用示范。

　　“隨著空域決策權(quán)的逐漸下放，目前縣級政府已具備一定的空域決策權(quán)，通航的航線在申請、審批流程上已大大簡化?！睂O立業(yè)告訴澎湃新聞記者。

　　低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心包括空域問題，前述多地在方案中提及，要規(guī)劃放開，推動構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)。

　　《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》提及，要推進(jìn)空中交通協(xié)同管理，建立省、市、區(qū)融合的軍地民低空空域協(xié)同管理機(jī)制，統(tǒng)籌管理和利用全市低空空域資源，優(yōu)化低空飛行活動申報(bào)流程和服務(wù)保障?！短K州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024～2026年）》提及，要推動低空航路航線劃設(shè)，協(xié)調(diào)軍方和民航華東局，開展低空航路航線劃設(shè)研究工作，繪制低空航圖，完善全市航路航線網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌利用城市和區(qū)域低空空域資源。

　　企業(yè)加大投資布局，有公司預(yù)計(jì)二季度營收增8倍

　　“去年以來密集的政策出臺，一方面引領(lǐng)了資本投入的方向，無人機(jī)研發(fā)和公司運(yùn)營都需要資金，更多的資本關(guān)注到低空賽道，讓企業(yè)發(fā)展已進(jìn)入‘快車道’。另一方面，資本和政策的共同引領(lǐng)下，低空經(jīng)濟(jì)市場將進(jìn)一步打開，供應(yīng)鏈生態(tài)將進(jìn)一步完善?！苯蘸教鞎r(shí)代飛鵬副總經(jīng)理魏雅川告訴澎湃新聞記者，今年以來，資本和政策共振對公司業(yè)務(wù)的市場開拓和業(yè)績增長，都有非常明顯的促進(jìn)作用。

　　近期，多位無人機(jī)行業(yè)高管接受澎湃新聞記者采訪時(shí)表示，大批涌入的政策與資本，對無人機(jī)企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展已產(chǎn)生實(shí)際的正向影響。

　　山河SA60L飛機(jī)是一款由山河星航自主研發(fā)的單發(fā)雙座輕型運(yùn)動飛機(jī)。

　　山河星航實(shí)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理鄧宇告訴澎湃新聞記者，公司2002年以項(xiàng)目形式開始，到2008年正式成立公司，再到目前已有20多年的投入，“此前政策和市場開放度較小，通航機(jī)場以及空管系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)都很薄弱，通航發(fā)展一度走得比較艱辛，隨著當(dāng)前政策產(chǎn)業(yè)的扶持，近三年公司已逐漸實(shí)現(xiàn)小幅盈利?！?/p>

　　“目前，公司對接的供應(yīng)鏈企業(yè)和客戶越來越多，整體銷售也有了向好的趨勢，今年預(yù)計(jì)營收能有同比三成至五成的增長，三年之內(nèi)能有三倍的增長?！编囉罱榻B，今年計(jì)劃在傳統(tǒng)通航和無人機(jī)兩個(gè)領(lǐng)域都推出全新產(chǎn)品，將在今年給公司帶來5000萬到1億元左右的營收增長，明年數(shù)據(jù)將更為可觀。

　　拿下全球eVTOL行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證的上市公司億航智能，今年一季度業(yè)績也大幅增長。據(jù)5月20日晚發(fā)布的一季報(bào)顯示，總收入6170萬元，同比增長178%。凈虧損6340萬元，同比縮窄27.2%。預(yù)計(jì)二季度總收入約為9000萬元，同比增長約804%。

　　今年一季度，億航智能獲得EH216-S無人駕駛載人電動垂直起降航空器的生產(chǎn)許可證，跨入批量化生產(chǎn)階段。億航智能創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官胡華智在一季報(bào)中表示，獲頒生產(chǎn)許可證，疊加政府對加快低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持，促使國內(nèi)外潛在客戶的咨詢和訂單激增，包括政府類客戶及景區(qū)運(yùn)營商等，從而推動公司在第一季度實(shí)現(xiàn)了交付新紀(jì)錄，共計(jì)交付26架EH216-S系列產(chǎn)品（去年同期為11架），實(shí)現(xiàn)了營收的同比大幅增長。

　　由于低空經(jīng)濟(jì)本身具有的投入與回報(bào)之間的長周期性的特性，資金對于公司研發(fā)、運(yùn)營扮演著重要的角色。多家無人機(jī)企業(yè)高管還向澎湃新聞記者透露，其公司有上市計(jì)劃，近期要繼續(xù)加大對企業(yè)資金的注入，加大研發(fā)投入。

　　“去年公司研發(fā)投入占營收占比已經(jīng)達(dá)到了25%，今年將提升至30%以上。此外，去年底公司進(jìn)入IPO輔導(dǎo)報(bào)備流程，將來有在科創(chuàng)板上市計(jì)劃。”鄧宇表示，今年以來能明顯感覺到接觸的客戶變多了，對公司而言意義重大，同時(shí)還意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)有很大的發(fā)展前景。

　　聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)無人機(jī)助力物流運(yùn)輸行業(yè)

　　聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)副總裁兼集團(tuán)市場總監(jiān)孫立業(yè)表示，目前聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)已完成D+輪融資，估值超過100億元，希望能面向全球進(jìn)行融資，計(jì)劃近幾年成功上市。航天時(shí)代飛鵬副總經(jīng)理魏雅川也告訴澎湃新聞記者，目前公司正在進(jìn)行B輪融資，年內(nèi)完成，未來也有上市計(jì)劃。峰飛航空科技高級副總裁謝嘉表示，峰飛于2021年完成1億美元融資，目前融資到B輪。

　　與此同時(shí)，在政策和資本的席卷下，企業(yè)也在紛紛計(jì)劃擴(kuò)大投資和業(yè)務(wù)布局。

　　“近兩年聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)在繼續(xù)加大投資，包括開發(fā)能改變城市面貌的跨省運(yùn)輸產(chǎn)品‘空中小轎車’，今年末將對外宣發(fā)。”孫立業(yè)表示，集團(tuán)正在大規(guī)模投資研發(fā)空中小轎車，政府也給予了集團(tuán)很多支持，計(jì)劃將在中國進(jìn)行批量生產(chǎn)。謝嘉也指出，峰飛持續(xù)推進(jìn)eVTOL航空器的研發(fā)、制造、適航、商業(yè)應(yīng)用。隨著峰飛貨運(yùn)eVTOL獲得全球首張噸級eVTOL型號合格證，峰飛航空科技也在計(jì)劃擴(kuò)大峰飛的生產(chǎn)制造基地，推動批量的商業(yè)化交付。此外，也在推動峰飛在海外的應(yīng)用落地。

　　“隨著EH216-S集齊適航三證，億航智能的商業(yè)化運(yùn)營也在提速。”胡華智表示，公司在擴(kuò)展國際市場方面也取得了積極進(jìn)展，在阿聯(lián)酋、西班牙、哥斯達(dá)黎加和日本等地區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作并進(jìn)行飛行演示。同時(shí)，公司也在積極推進(jìn)EH216-S在海外的型號許可認(rèn)證，從而推動國際訂單的落地交付，為進(jìn)一步拓寬國際市場奠定基礎(chǔ)。

　　工業(yè)無人機(jī)成本大降，多地鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)

　　無人機(jī)按照應(yīng)用場景分類，可以分為消費(fèi)級無人機(jī)、工業(yè)級無人機(jī)以及航空級無人機(jī)。其中應(yīng)急救援無人機(jī)屬于工業(yè)級無人機(jī)類別，據(jù)悉，財(cái)政部去年四季度增加發(fā)行2023年國債1萬億元，作為特別國債管理，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　多位高管指出，今年以來，我國陸續(xù)出臺了與無人機(jī)相關(guān)的法律政策，小型企業(yè)逐步面臨淘汰出局，為行業(yè)的規(guī)范化和良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。就市場發(fā)展現(xiàn)狀來看，工業(yè)級無人機(jī)市場發(fā)展極為迅速，不過未來市場規(guī)模應(yīng)該最大的還是航空載人無人機(jī)。

　　鄧宇告訴澎湃新聞記者，近年來政府持續(xù)加大對通航產(chǎn)業(yè)支持力度和關(guān)注度，尋找航空器相關(guān)的供應(yīng)鏈合作伙伴相比以前要容易得多，甚至，其他行業(yè)的電機(jī)控制器廠商也開始逐步進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從供應(yīng)鏈整合方面來看低空經(jīng)濟(jì)賽道吸引力越來越強(qiáng)。

　　“低空經(jīng)濟(jì)本身除了具有的投入與回報(bào)之間的長周期性外，人才的培養(yǎng)與留用以及核心技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)，都是公司以及整個(gè)行業(yè)在未來發(fā)展過程中需要去關(guān)注和克服的難題?！鄙胶有呛綄?shí)業(yè)股份有限公司總經(jīng)理鄧宇告訴澎湃新聞。

　　“國內(nèi)發(fā)展無人機(jī)已有多年，技術(shù)層面基本不存在無法攻克的難題，目前限制或延緩無人機(jī)行業(yè)應(yīng)用的重要因素在于成本，需進(jìn)一步健全供應(yīng)鏈生態(tài)圈，進(jìn)一步降低無人機(jī)制造成本和使用成本?！蔽貉糯ū硎?。

　　對于當(dāng)前行業(yè)發(fā)展困境，魏雅川表示，“當(dāng)前供應(yīng)鏈上游同質(zhì)化嚴(yán)重，但標(biāo)準(zhǔn)化不足，銷量難以上規(guī)模，單機(jī)成本下不去，整機(jī)價(jià)格便難以壓縮。未來隨著低空經(jīng)濟(jì)盤子越來越大，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)也會優(yōu)勝劣汰，像新能源汽車行業(yè)一樣建立起完善的、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的供應(yīng)鏈體系，那么無人機(jī)研發(fā)、制造、使用成本將明顯下降，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)質(zhì)的飛躍?！?/p>

　　4月18日，在浙江省湖州市德清縣通航智造小鎮(zhèn)，學(xué)員駕駛輕型運(yùn)動飛機(jī)在空中飛行。 新華社 發(fā)（謝尚國 攝）

　　隨著越來越多的企業(yè)擠入低空賽道，同質(zhì)化競爭就會成為不可避免的問題，有地方政策在鼓勵(lì)發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也關(guān)注到了差異化的重要性。

　　《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》提到，打造高水平產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。支持各板塊、園區(qū)根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等特點(diǎn)，多元化、差異化發(fā)展技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營保障、場景應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理等各具特色的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免同質(zhì)化競爭。

　　“目前無人機(jī)的成本相比10年前，已經(jīng)下降到原有的三分之一至二分之一，未來無人機(jī)在成本上還能有繼續(xù)下降的空間?！睂O立業(yè)指出，工業(yè)級無人機(jī)目前面臨的主要問題是發(fā)動機(jī)研發(fā)成本問題，整體成本也可以繼續(xù)下降，一方面是規(guī)模化、另一方面需要技術(shù)的增長，讓無人機(jī)有更大范圍的應(yīng)用。

　　“對于貨運(yùn)領(lǐng)域而言，無人機(jī)優(yōu)勢在于時(shí)效性強(qiáng)、操作簡便、作業(yè)安全，隨著低空空域的開放、融合空域飛行管理能力的提升，1個(gè)地面機(jī)組能夠同時(shí)監(jiān)管多架無人機(jī)同時(shí)作業(yè)，進(jìn)一步攤薄運(yùn)營成本，甚至逼近陸運(yùn)成本，此時(shí)人們將會享受到當(dāng)日達(dá)、半日達(dá)的高效配送服務(wù)?！蔽貉糯ū硎?。

　　在沈陽的遼寧銳翔通用飛機(jī)制造有限公司，工人在進(jìn)行飛機(jī)終裝生產(chǎn)（5月13日攝）。 新華社記者 李鋼 攝

　　孫立業(yè)進(jìn)一步介紹，工業(yè)級無人機(jī)在過去三至五年已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)100%國產(chǎn)化。整體而言，行業(yè)最大的挑戰(zhàn)仍在航空級載人無人機(jī)，“研發(fā)出來以后還要試飛，要通過物流運(yùn)投，基本上技術(shù)層面都克服了，但需要多方面的配套支持，尤其是發(fā)動機(jī)和飛行控制兩大核心。雖然一個(gè)產(chǎn)品需要8-10年的研發(fā)和市場檢驗(yàn)時(shí)間，但相信在不久的將來，也許就可以實(shí)現(xiàn)在辦公室打開窗戶就能喝上一杯無人機(jī)送來的熱拿鐵?！?/p>

　　值得注意的是，多地在行動方案中提及航空發(fā)動機(jī)等研發(fā)攻關(guān)的目標(biāo)。

　　安徽提及，推動中小微型航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、航空材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關(guān)鍵技術(shù)開展研究，有序推進(jìn)要地防御技術(shù)創(chuàng)新迭代。北京提及，加強(qiáng)發(fā)動機(jī)等核心部件及材料配套。通過整機(jī)牽引及北京市氫能示范城市建設(shè)等，積極發(fā)展氫能、生物燃料電池等新能源、高效動力發(fā)動機(jī)系統(tǒng)，推進(jìn)輕質(zhì)、高強(qiáng)比材料開發(fā)，加快突破飛控系統(tǒng)、電推進(jìn)系統(tǒng)、傳感器、元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)多元配套企業(yè)主體。

　　（澎湃新聞實(shí)習(xí)生魏啟軒對本文亦有貢獻(xiàn)）