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去年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、‘光盤行動’、垃圾分類等成為習(xí)慣，各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要走在前列。”

“十四五”以來，機關(guān)事務(wù)管理部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)推進全國黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以務(wù)實有力的舉措扎實推進節(jié)能降碳，有效助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

內(nèi)外兼修，多措并舉促進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

遼寧省鐵嶺市兩棟不起眼的紅磚建筑中，藏著當?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展和智慧城市建設(shè)的“最強大腦”——鐵嶺市大數(shù)據(jù)管理中心。中心機房由閑置的老舊廠房改建而成，機房引入了自然冷源制冷設(shè)備，同時在附近利用撂荒地鋪設(shè)了9000余塊光伏板，實現(xiàn)了100%光伏發(fā)電供能和零碳排放。

放眼全國，這樣的節(jié)能降碳改造項目不是個例?！笆奈濉币詠?，機關(guān)事務(wù)管理部門綜合運用財政投資和市場化方式開展綠色化改造，推進用能設(shè)備更新，助力公共機構(gòu)節(jié)能降碳。中央國家機關(guān)層面，累計安排了超過5億元節(jié)能減碳項目經(jīng)費，用于支持40多個部門對重點用能設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造。

2022年，國管局會同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》，吸引社會力量參與節(jié)能降碳改造，既不給財政增加額外負擔，又讓經(jīng)營主體分享了節(jié)約能源資源帶來的經(jīng)濟效益。意見印發(fā)以來，公共機構(gòu)能源費用托管項目新增數(shù)量超過600個，簽訂合同金額超過150億元。

一方面，用好節(jié)能降碳改造的“外力”；另一方面，修好培育綠色低碳行為習(xí)慣的“內(nèi)功”。機關(guān)事務(wù)管理部門大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，利用全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等契機，開展公共機構(gòu)節(jié)能降碳主題宣傳活動，引導(dǎo)干部職工踐行綠色辦公。當前，無紙化辦公，充分利用自然采光、自然通風(fēng)，夏季空調(diào)設(shè)置不低于26攝氏度等舉措已成為多數(shù)公共機構(gòu)的辦公常態(tài)。

公共機構(gòu)節(jié)能降碳工作取得顯著成效。2023年全國公共機構(gòu)單位建筑面積能耗17.90千克標準煤、人均綜合能耗317.16千克標準煤，與2020年相比分別下降了3.15%、3.76%，能源消費中原煤消費量占比降低了17.37%。

突出重點，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用

走進位于北京市大興區(qū)的中國人民公安大學(xué)團河校區(qū)，彩色的透水地磚和節(jié)水宣傳海報引人矚目?？床灰姷墓┧芫€上，均勻分布著智能探漏設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳學(xué)校用水監(jiān)管信息平臺，以便管理人員及時發(fā)現(xiàn)用水異動區(qū)域，定位漏損位置。

因用水總量大、用水點多、用水人口集中等特點，高校節(jié)水歷來備受關(guān)注。今年初，教育部、水利部、國管局聯(lián)合印發(fā)《全面建設(shè)節(jié)水型高校行動方案（2023—2028年）》，明確到2025年底節(jié)水型高校建成比例達到70%，到2028年底建成比例達到100%。

2023年，國管局、水利部聚焦黃河流域和京津冀地區(qū)，對公共機構(gòu)的用水現(xiàn)狀開展統(tǒng)計調(diào)查，提出了節(jié)水型單位達標建設(shè)、節(jié)水器具普及更新行動等一系列舉措，以更高標準、更嚴要求提升公共機構(gòu)水資源節(jié)約集約利用水平，切實發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用。

重點突破、以點帶面，公共機構(gòu)節(jié)水工作取得積極進展。截至目前，7萬余家公共機構(gòu)建成節(jié)水型單位，1500余家高校建成節(jié)水型高校，368家公共機構(gòu)被遴選為水效領(lǐng)跑者。公共機構(gòu)用水效率穩(wěn)步提升，2023年全國公共機構(gòu)人均用水量20.73立方米，與2020年相比下降了3.72%。

持續(xù)開展反食品浪費行動、營造節(jié)糧愛糧的濃厚氛圍，也是近年來機關(guān)事務(wù)管理部門的重點工作之一。

2023年，國管局通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開展“公共機構(gòu)食堂反食品浪費‘小妙招’征集”活動，各地群眾積極建言獻策：“食堂菜品、主食可考慮增加分量選擇，減少浪費”“建議推出不同大小的餐具”……這些來自群眾的“金點子”，在制定機關(guān)食堂反食品浪費政策、編制《機關(guān)食堂反食品浪費工作指南》國家標準過程中得到充分采納。如今，按用餐人數(shù)動態(tài)配餐、巧妙利用食材邊角料、供應(yīng)小份菜或半份菜等，成為公共機構(gòu)食堂的新風(fēng)尚。

杜絕食品浪費，離不開剛性的制度約束。今年1月，機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度全面實施，通過不斷強化“硬約束”，推動“光盤行動”成為自覺習(xí)慣，同時督促機關(guān)在食堂食品采購、儲存、加工、消費以及餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)做到節(jié)約減損。

點滴做起，推動形成綠色低碳生活新風(fēng)尚

“身體狀態(tài)和各項健康指標明顯變好了”“重拾了童年時騎車的樂趣”……生態(tài)環(huán)境部干部職工在接受問卷調(diào)查和采訪時紛紛表示，通過單位組織的“綠色騎行”活動，享受到綠色出行的樂趣和價值。

各級公共機構(gòu)持續(xù)開展綠色出行行動，積極倡導(dǎo)干部職工1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎行、5公里內(nèi)公交出行的出行方式，有條件的地區(qū)還積極引入特色公交等交通方式。在去年舉辦的“健康綠行 振興有我”健步走助力鄉(xiāng)村振興活動中，全國公共機構(gòu)約18.4萬名干部職工參與，第三方公益基金基于步行里程配捐了300萬元用于河北省阜平縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)商都縣、貴州省石阡縣醫(yī)療教育幫扶。

2023年9月，新能源汽車推廣現(xiàn)場會暨全國公務(wù)用車管理工作座談會在河北省雄安新區(qū)召開，推動黨政機關(guān)帶頭推廣使用新能源汽車。海南省新配備的886輛公務(wù)用車全部為純電動汽車；山東省行政事業(yè)單位配備新能源汽車超過5000輛、建設(shè)充電設(shè)施2.07萬套；廣西壯族自治區(qū)柳州市向全社會開放公共機構(gòu)辦公場所新能源汽車充電站點，幫助解決新能源汽車充電難問題……各地公共機構(gòu)多措并舉，全面落實新能源汽車推廣各項政策要求，加大新能源汽車配備使用力度，示范帶動全社會形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

垃圾分類，關(guān)系生態(tài)環(huán)境保護和能源資源節(jié)約，體現(xiàn)社會文明水平。公共機構(gòu)通過積極推行生活垃圾分類制度，倡導(dǎo)垃圾源頭減量和循環(huán)利用理念，引導(dǎo)干部職工自覺踐行綠色辦公要求，養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣。

在故宮博物院，細心的游客可以發(fā)現(xiàn)，在游覽路線的停留點、休息區(qū)、就餐區(qū)，擺放著特殊的分類垃圾桶，垃圾將在資源回收中心得到進一步循環(huán)利用：廢棄塑料瓶經(jīng)“化塑為絲”工藝制作，化身零廢棄環(huán)保文創(chuàng)，受到游客廣泛歡迎；園林綠化廢棄物經(jīng)過就地好氧堆肥，轉(zhuǎn)化成養(yǎng)護綠植的“有機肥料”……

這是全國公共機構(gòu)推行生活垃圾分類工作的一個縮影。機關(guān)事務(wù)管理部門認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，大力在公共機構(gòu)中推行生活垃圾分類制度，通過完善制度標準、加強宣傳引導(dǎo)、實施試點示范、強化監(jiān)督管理，推動省級以上機關(guān)和46個重點城市公共機構(gòu)基本實現(xiàn)生活垃圾強制分類，公共機構(gòu)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)取得明顯進展，為全社會垃圾分類和資源化利用作出了有力示范。

綠色低碳發(fā)展是覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全過程的系統(tǒng)性工程，需持續(xù)用力、久久為功。從節(jié)約一度電、愛惜一粒糧、步行一公里做起的公共機構(gòu)節(jié)能降碳故事還將繼續(xù)，向綠而行的步伐愈發(fā)堅定，將為全面推進美麗中國建設(shè)作出新的更大貢獻。

《 人民日報 》（ 2024年05月17日 07 版）