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今年《政府工作報(bào)告》提出，以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。一直以來(lái)，西安高新區(qū)秉承以人民為中心的服務(wù)理念，聚焦企業(yè)和公民個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了一批高頻、面廣、問(wèn)題多的“一件事”高效辦理，給企業(yè)和群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。

從項(xiàng)目選址到開(kāi)工，從企業(yè)開(kāi)辦到注銷(xiāo)，從個(gè)人出生、婚育，再到就業(yè)、退休……“一次就好”“一站搞定”的政務(wù)服務(wù)模式已覆蓋企業(yè)和群眾全生命周期，也正在成為西安高新區(qū)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)配和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳。

2日拿4證項(xiàng)目開(kāi)工“打包”辦理

“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)最怕的就是等，等流程、等會(huì)議、等手續(xù)。但在高新區(qū)，僅僅2天，我們就完成了‘多證’辦理，從來(lái)沒(méi)經(jīng)歷過(guò)這么快的速度！”日前，在西安高新區(qū)綜合服務(wù)大廳，美光半導(dǎo)體（西安）有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人梁先生拿著辦好的一疊證件，對(duì)著窗口工作人員豎起大拇指。

美光半導(dǎo)體（西安）有限責(zé)任公司成立于2006年，主要從事集成電路封裝測(cè)試和內(nèi)存模塊生產(chǎn)，是全省最大的外商投資項(xiàng)目之一，也是全省最大的進(jìn)出口企業(yè)。近期，美光半導(dǎo)體（西安）有限責(zé)任公司為投資建設(shè)的芯片封測(cè)項(xiàng)目辦理施工許可、臨時(shí)出入口等手續(xù)。該項(xiàng)目主要包括生產(chǎn)廠房和連廊建設(shè)等，建成將用于擴(kuò)建堆疊式球珊陣列芯片封測(cè)生產(chǎn)線，是2024年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目是助推高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉。在服務(wù)芯片封測(cè)項(xiàng)目過(guò)程中，高新區(qū)行政審批服務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局創(chuàng)新實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工一件事”，將項(xiàng)目所需辦理的建筑工程施工許可、開(kāi)設(shè)臨時(shí)出入口、挖掘占用城市道路施工許可及建筑垃圾處置4項(xiàng)業(yè)務(wù)打包成“一件事”，按照“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享”的新模式進(jìn)行辦理，最大程度解決了審批事項(xiàng)之間互為前置、條件交叉問(wèn)題，審批時(shí)限由此前的10個(gè)工作日壓減至2個(gè)工作日，提速80%以上。

芯片封測(cè)項(xiàng)目是西安高新區(qū)推行建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工一件事”的一個(gè)縮影。據(jù)了解，高新區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工一件事”實(shí)行“勾選式點(diǎn)餐”服務(wù)，達(dá)到入?yún)^(qū)條件的項(xiàng)目單位自愿申請(qǐng)，根據(jù)自身需求對(duì)設(shè)計(jì)方案審查、規(guī)劃許可、施工許可、水土保持、能評(píng)、環(huán)評(píng)、建筑垃圾處置等十余個(gè)審批事項(xiàng)“自主點(diǎn)餐”。隨后，各職能部門(mén)提供全流程幫辦代辦服務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，對(duì)申報(bào)材料整合精簡(jiǎn)，助力“開(kāi)工那些事”迭代升級(jí)為“開(kāi)工一件事”，推動(dòng)更多項(xiàng)目盡早開(kāi)工、加速投用。

“兩證聯(lián)辦、并聯(lián)審批”全省首臺(tái)“射波刀”啟用

“太給力了！同一天拿到了《輻射安全許可證》和《放射診療許可證》，我院引進(jìn)的新型M6射波刀可以投入使用了?！?月26日，一次領(lǐng)取了兩張證書(shū)，西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人楊先生高興地說(shuō)。

射波刀（Cyberknife）又稱放射外科手術(shù)機(jī)器人系統(tǒng)，是全球最新型的全身立體定向放射外科治療設(shè)備之一，可治療全身各部位腫瘤，具有“無(wú)傷口、無(wú)痛苦、無(wú)流血、無(wú)麻醉、療程短、恢復(fù)快”等優(yōu)勢(shì)。西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院引進(jìn)投用全省首臺(tái)新型M6射波刀，將進(jìn)一步提升全省乃至西北地區(qū)的腫瘤診療水平，讓病患在“家門(mén)口”就能接受世界最先進(jìn)的腫瘤放射治療服務(wù)。

此前，西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心醫(yī)院楊先生來(lái)到高新區(qū)行政審批服務(wù)局，為醫(yī)用X射線診斷和射波刀工作場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目申辦職業(yè)病危害放射防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收和放射診療許可手續(xù)?？紤]到醫(yī)療行業(yè)的普惠性和服務(wù)性，高新區(qū)行政審批服務(wù)局高度重視，決定通過(guò)“兩證聯(lián)辦、并聯(lián)審批”的方式高效推進(jìn)手續(xù)辦理，并與省生態(tài)環(huán)境廳取得聯(lián)系，對(duì)該項(xiàng)目的職業(yè)病危害放射防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收和輻射安全許可進(jìn)行“聯(lián)合踏勘”。

4月26日，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳、高新區(qū)行政審批服務(wù)局與評(píng)估專家驗(yàn)收通過(guò)后，省生態(tài)環(huán)境廳、高新區(qū)行政審批服務(wù)局分別核發(fā)了醫(yī)用X射線診斷和射波刀工作場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的《輻射安全許可證》和《放射診療許可證》，這標(biāo)志著全省首臺(tái)“射波刀”完成驗(yàn)收評(píng)審和手續(xù)辦理，正式投入臨床應(yīng)用。

辦理過(guò)程中，高新區(qū)行政審批服務(wù)局持續(xù)優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，用時(shí)3個(gè)工作日完成了職業(yè)病危害放射防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收和放射診療許可手續(xù)，并與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合踏勘、一次發(fā)證”，最大限度節(jié)省了醫(yī)院的時(shí)間成本和人力成本，為新型M6射波刀早日投用創(chuàng)造有利條件。

在西安高新區(qū)，這樣的“多證聯(lián)辦”并不是個(gè)例。聚焦優(yōu)化生態(tài)準(zhǔn)入和環(huán)評(píng)提效，高新區(qū)積極探索環(huán)評(píng)審批與排污許可有機(jī)銜接的新機(jī)制，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，再造審批流程，推動(dòng)環(huán)評(píng)審批與排污許可兩個(gè)事項(xiàng)“同步受理、一次辦結(jié)”，積極探索項(xiàng)目生態(tài)準(zhǔn)入審管新模式服務(wù)。

此外，高新區(qū)還鼓勵(lì)同一類型的小微企業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)打捆審批，通過(guò)“一套材料、一次公示、一次審批、一次批復(fù)”的方式，有效破解同一區(qū)域同類項(xiàng)目單獨(dú)審批耗時(shí)耗力的問(wèn)題，提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)便利化水平，最大程度地為項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)省時(shí)間。

只需填寫(xiě)1張表15分鐘辦好出生“一件事”

“只需要填寫(xiě)一張表，出生各項(xiàng)手續(xù)全辦好了，真是省心不少?！痹谖靼哺咝聟^(qū)高新醫(yī)院政務(wù)服務(wù)站內(nèi)，王女士在醫(yī)保工作人員的指導(dǎo)下，15分鐘就辦好了孩子的出生證明、戶口本、醫(yī)保參保、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)和疫苗預(yù)約等手續(xù)。初為人父的張先生告訴記者：“孩子剛生下來(lái)又是黃疸又是發(fā)高燒，在西安高新區(qū)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心政務(wù)服務(wù)站內(nèi)，不出醫(yī)院，孩子的醫(yī)保參保和報(bào)銷(xiāo)一次全都辦好了?！?/p>

王女士和張先生享受到的便民服務(wù)，是西安高新區(qū)落實(shí)國(guó)家醫(yī)保局“高效辦成一件事”，推進(jìn)高效、便捷的醫(yī)保服務(wù)升級(jí)的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)業(yè)務(wù)集成、高效協(xié)同的服務(wù)形式，高新區(qū)將群眾需要辦理的多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一次提交、一次辦結(jié)，不僅辦理流程大大簡(jiǎn)化，辦理時(shí)間也快速縮短。

為構(gòu)建生育友好型社會(huì)，替新生兒父母“減負(fù)”，西安高新區(qū)不斷推進(jìn)優(yōu)化“新生兒一件事”的辦理。在西安高新醫(yī)院和西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心設(shè)立的政務(wù)服務(wù)站內(nèi)，清晰的辦理資料和業(yè)務(wù)指南讓新手父母一目了然——

服務(wù)專員為等待辦理出生證明的新手父母送上“致新生兒父母的一封信”，講解新生兒可享受的居民醫(yī)保政策，了解新手父母的訴求，協(xié)助填寫(xiě)申請(qǐng)表。通過(guò)這張申請(qǐng)表，新生兒父母勾選所需一次辦理的事項(xiàng)，提供一份資料便可放心等待辦理結(jié)果。

醫(yī)保、公安、衛(wèi)健部門(mén)通過(guò)“信息共享、業(yè)務(wù)集成”的方式，把原本分散在各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整合，將出生證明、新生兒戶口登記、醫(yī)保參保和預(yù)防接種等業(yè)務(wù)打包成一件事，新生兒相關(guān)的各類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式聯(lián)辦，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。此外，新生兒如果有墊付的醫(yī)療費(fèi)，在新參保的同時(shí)也可以辦理醫(yī)保費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，足不出院就能實(shí)現(xiàn)新生兒出生即保、直接結(jié)算。

從兩日拿下開(kāi)工四證，到《輻射安全許可證》《放射診療許可證》兩證聯(lián)辦，再到15分鐘辦好出生一件事，“一次就好”，“一站搞定”的政務(wù)服務(wù)模式，正推動(dòng)“高新速度”不斷提速，企業(yè)和辦事群眾的滿意度和獲得感也在不斷提升。

目前，西安高新區(qū)已經(jīng)形成覆蓋企業(yè)、個(gè)人全生命周期的“一件事”改革體系。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，全鏈?zhǔn)酵瞥銎髽I(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)、員工錄用市政通、項(xiàng)目開(kāi)工、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)注銷(xiāo)等10余個(gè)“一件事”；在公民個(gè)人方面，推出新生兒出生、畢業(yè)生就業(yè)、交房即交證、二手房轉(zhuǎn)移及水電氣暖過(guò)戶、公民婚育、企業(yè)職工退休等9個(gè)“一件事”。一項(xiàng)項(xiàng)便企利民舉措，讓“一次就好”“一站搞定”成為企業(yè)群眾辦事的真實(shí)寫(xiě)照，讓企業(yè)群眾對(duì)持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境“有感有得”，讓高質(zhì)量發(fā)展更有成色。（當(dāng)?shù)毓└?于秋瑾）